Судья Феденева Т.Н. адм.дело № 21-85
РЕШЕНИЕ
г. Самара 6 февраля 2012 года
Судья Самарского областного суда Опритов И.П., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заместителя начальника ОИК УФМС России по Самарской области ФИО12 на решение Жигулевского городского суда Самарской области от 20 декабря 2011 года, которым постановление УФМС России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ПКС «Фундамент» по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено.
Заслушав доклад судьи Опритова И.П., объяснения представителя УФМС по Самарской области Шулаева В.А. и правонарушителя Резваевой З.М., судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОИК УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО ПКС «Фундамент» Резвова З.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, для проживания и пребывания гражданке республики Азербайджан ФИО10, находящейся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.
Решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Резвовой З.М. состава административного правонарушения.
В кассационной жалобе, поданной в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, заместитель начальника ОИК УФМС России ФИО12 и его представитель Тагиева Е.В. не согласны с данным решением, просят его отменить, как незаконное и необоснованное. Ссылаются, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, прихожу к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ административная ответственность наступает за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении Резвовой З.М. вменяется предоставление жилого помещения по адресу: <адрес> гражданке республики Азербайджан ФИО10
Вместе с тем, судом при рассмотрении жалобы не учтено, что задачами административного судопроизводства являются в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение го в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Полагаю, что вышеуказанные положения закона судом при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ учтены не были.
В соответствии со ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» принимающая сторона с соблюдением сроков установленных п. 1,2 ч. 3 ст. 30 данного ФЗ, предоставляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно или направляет его в установленном порядке почтовым отправлением, передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывание.
Из материалов административного дела усматривается, что Резвова З.М. являясь должностным лицом ООО ПКС «Фундамент», наделена полномочиями по заключению договоров аренды жилых помещений, принадлежащих ООО ПКС «Фундамент».
Согласно договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКС «Фундамент» предоставило ФИО3 и членам его семьи (жене и троим детям) жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес>.
Кроме того, из пояснений Резвовой З.М. следует, что при заключении договора аренды с ФИО3 ей было известно о том, что последний будет проживать в квартире по адресу: <адрес> вместе со своей семьей, то есть с гражданами Азербайджана, а согласно п.5.2. указанного договора аренды Резвова наделена правом 2 раза в месяц осуществлять проверку порядка использования квартиры ФИО10 и членами его семьи, указанными в договоре.
Таким образом, данные обстоятельства судом при рассмотрении дела учтены не были, также не дана оценка всем обстоятельствам дела в их совокупности.
При таких обстоятельствах решение судьи Жигулевского городского суда Самарской области нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, поскольку вышеуказанные нарушения, не позволили суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное и с учетом требований норм КоАП РФ разрешить жалобу по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Жигулевского городского суда Самарской области от 20 декабря 2011 года об отмене постановления УФМС России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ПКС «Фундамент» по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе, удовлетворив жалобу заместителя начальника ОИК УФМС России по Самарской области ФИО12
Судья Самарского
областного суда И.П. Опритов