Судья: Волков А.Н. № 21-410
Р Е Ш Е Н И Е
г. Самара 15.08.12
Судья Самарского областного суда Бондарева Л.М., рассмотрев административное дело по кассационной жалобе и.о. начальника ОУФМС России по Самарской области в г.Сызрани ФИО3 на решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 20.06.12, которым постановление начальника ОУФМС РФ по Самарской области в г.Сызрани от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гордеевой Г.А. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ отменено,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением начальника ОУФМС РФ по Самарской области в г.Сызрани от ДД.ММ.ГГГГ Гордеева Г.А. признана виновной в том, что она в нарушение п.7.17 Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.97 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», не заменив паспорт гражданина РФ по достижении 45-летнего возраста, проживала с ДД.ММ.ГГГГ по недействительному паспорту. За это Гордеева Г.А. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Гордеева Г.А. обратилась с жалобой в суд.
Решением судьи Сызранского городского суда Самарской области от 20.07.12 постановление начальника ОУФМС РФ по Самарской области в г.Сызрани от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В кассационной жалобе и.о. начальника ОУФМС России по Самарской области в г.Сызрани ФИО3 ставит вопрос об отмене решения судьи. Утверждает о неправильном применение судом законодательства, регламентирующего порядок исчисления срока давности привлечения к административной ответственности.
Проверив материалы дела, заслушав начальника отделения по делам миграции отдела УФМС России по Самарской области в г. Сызрани ФИО4 и специалиста- эксперта отдела правового обеспечения Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области ФИО5 в поддержание доводов жалобы, Гордееву Г.А. и Гордеева О.В. с возражениями на доводы жалобы, считаю судебное решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Исходя из смысла данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт, или оформлена регистрация, либо лицо задержано органом внутренних дел.
Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.
Поэтому правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, следует считать длящимся.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ).
Следовательно, при привлечении гражданина Российской Федерации к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что правонарушение, совершенное Гордеевой Г.А., было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день в отношении нее было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Таким образом, постановление о привлечении Гордеевой Г.А. к административной ответственности вынесено в пределах двухмесячного срока.
При таких обстоятельствах решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение, при котором необходимо учесть вышеизложенное и принять надлежащее решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 20.06.12 по жалобе Гордеевой Г.А. на постановление начальника ОУФМС РФ по Самарской области в г.Сызрани от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ – отменить.
Административное дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд, удовлетворив частично кассационную жалобу и.о. начальника ОУФМС России по Самарской области в г.Сызрани ФИО3
Судья Самарского областного суда Л.М. Бондарева