Судья Родина Т.А. № 21-454
РЕШЕНИЕ
город Самара 27.08.2012 года
Судья Самарского областного суда Штейн Э.Г., рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу представителя УФМС России по Самарской области Боброва С.В. на решение Советского районного суда г.Самары от 13 июля 2012 года, которым постановление ОУФМС РФ по Самарской области в Советском районе г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Архипова Л.Р. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в размере 1500 рублей отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ОУФМС РФ по Самарской области в Советском районе г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ Архипов Л.Р. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ за то, что он с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение паспортного режима проживал по месту жительства (месту пребывания) без регистрации. За совершение данного административного правонарушения Архипов Л.Р. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Решением Советского районного суда г.Самары от 13.07.2012 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Архипова Л.Р. прекращено за отсутствием состава правонарушения.
В кассационной жалобе представитель УФМС России по Самарской области Бобров С.В. не согласен с решением суда, просит его отменить, поскольку при вынесении решения судом неправильно применены нормы материального права, недостаточно полно и всесторонне оценены доказательства, представленные по делу.
Проверив материалы дела, заслушав доводы представителя УФМС России по Самарской области ФИО3 в поддержку кассационной жалобы, мнение Архипова Л.Р., просившего решение суда оставить без изменения, прихожу к выводу, что доводы жалобы подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 2 статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах РФ" N5242-1 от 25.06.1993 года установлена обязанность регистрации граждан РФ по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно п.16 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить соответствующие документы, дающие право на регистрацию по месту жительства.
Таким образом, для всех граждан РФ законодательством предусмотрена обязанность в случае смены места жительства в установленный законом срок, 7 дней, зарегистрироваться по месту проживания.
За проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, без регистрации по месту пребывания или по месту жительства предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи он и ФИО4 приобрели в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Архипов Л.Р. был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>46. Однако в УФМС с заявлением по вопросу регистрации по новому месту жительства Архипов Л.Р. не обращался, поскольку свидетельство на право собственности получил только 06.06.2012г.Отменяя постановление ОУФМС и прекращая производство по делу, суд посчитал проживание Архипова Л.Р. по новому месту жительства без регистрации обстоятельством, исключающим его вину в совершении административного правонарушения, поскольку при отсутствии правоустанавливающего документа на квартиру заявитель не имел возможности подать заявление о регистрации по новому месту жительства.
Между тем, как было установлено судом и не оспаривалось самим заявителем, свидетельство о праве собственности на квартиру Архипов Л.Р. получил 6 июня 2012 года. Таким образом, по месту своего проживания он должен был зарегистрироваться не позднее чем через 7 дней, т.е. не позднее 13.06.2012г. Однако в УФМС он обратился лишь 16 июня 2012 года.
При таких обстоятельствах факт нарушения Архиповым Л.Р. семидневного срока регистрации по месту проживания установлен и формально в действиях Архипова Л.Р. имеют место признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Однако из анализа обстоятельств дела суд полагает возможным в силу ст.2.9 КоАП РФ освободить Архипова Л.Р. как лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку совершенное им административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
При этом, делая вывод о малозначительности совершенного правонарушения, суд исходит из характера правонарушения, отсутствия негативных последствий его совершения, а также из того, что предупредительная цель административного производства достигнута, применение меры административного взыскания в виде штрафа в сумме 1500 рублей не соответствуют тяжести правонарушения, степени вины Архипова Л.Р.
Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Таким образом, постановление ОУФМС РФ по Самарской области в Советском районе г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ 2012 года в отношении Архипова Л.Р. подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью, а решение суда изменению в части указания основания прекращения производства по делу – ввиду малозначительности вместо отсутствия состава правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Советского районного суда г.Самары от 13 июля 2012 года об отмене постановления ОУФМС РФ по Самарской области в Советском районе г.Самары от 16 июня 2012 года о привлечении Архипова Л.Р. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения изменить, указав основание прекращения производства по делу по п.3 ч.1 ст.30.7 и ст.2.9 КоАП РФ ввиду его малозначительности вместо отсутствия состава правонарушения.
Объявить Архипову Л.Р. устное замечание в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.
Кассационную жалобу представителя УФМС России по Самарской области Боброва С.В. удовлетворить частично.
Судья Самарского
Областного суда Э.Г.Штейн