Судья: Бушуева Е.В. № 21-561
Р Е Ш Е Н И Е
г.Самара 10.10.2012г.
Судья Самарского областного суда Штейн Э.Г., рассмотрев административное дело по кассационной жалобе и.о.начальника ОУФМС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске ФИО3 на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 02.07.2012г., которым постановление и.о.начальника ОУФМС РФ по Самарской области в г.Новокуйбышевске от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шостко А.Г. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено на основании ст.4.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответсвенности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОУФМС РФ по Самарской области в г.Сызрани от ДД.ММ.ГГГГ Шостко А.Г. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ с назначением наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. Шостко А.Г. признан виновным в том, что он в нарушение п.7.17 постановления Правительства РФ №828 от 08.07.1997г. «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», не заменив паспорт гражданина РФ по достижении 45-летнего возраста, проживал с ДД.ММ.ГГГГ по недействительному паспорту.
Не согласившись с данным постановлением, Шостко А.Г. обратился с жалобой в суд.
Решением Новокуйбышеквского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление и.о.начальника ОУФМС РФ по Самарской области в г.Новокуйбышевске от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В кассационной жалобе и.о.начальник ОУФМС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске ФИО3 ставит вопрос об отмене решения суда, утверждает о неправильном применение судом законодательства, регламентирующего порядок исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, просит отказать Шостко А.Г. в удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, заслушав представителя УФМС России по Самарской области ФИО4 в поддержание доводов жалобы, считаю судебное решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.Исходя из смысла данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация, либо лицо задержано органом внутренних дел.
Согласно п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.
На основании изложенного правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, следует считать длящимся.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ).
Следовательно, при привлечении гражданина Российской Федерации к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что правонарушение, совершенное Шостко А.Г., было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день в отношении него было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Таким образом, постановление о привлечении Шостко А.Г. к административной ответственности вынесено в пределах двухмесячного срока.
При таких обстоятельствах решение районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение, при котором необходимо учесть вышеизложенное и принять надлежащее решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 02.07.2012г. об отмене постановления и.о.начальника ОУФМС РФ по Самарской области в г.Новокуйбышевске от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Шостко А.Г. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ отменить.
Административное дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе, удовлетворив частично кассационную жалобу и.о.начальника ОУФМС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске ФИО3
Судья Самарского
областного суда Э.Г.Штейн