Судья Яхонтова Н.П. № 21-586/2012
Р Е Ш Е Н И Е
г. Самара 12 октября 2012 года
Судья Самарского областного суда Посохова С.В.,
с участием представителя Государственной жилищной инспекции Самарской области Псяниной Г.В.,
заинтересованного лица Московской И.А. и ее представителя Байданова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО6 на решение судьи Красноармейского районного суда Самарской области от 18.05.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ,
установила:
Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО6 №-М от ДД.ММ.ГГГГ Московская И.А., как должностное лицо – и.о. ФИО1 по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района <адрес>, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнута штрафу 4000 рублей.
Решением суда от 18.05.2012 г. постановление Государственной жилищной инспекции <адрес> отменено, а производство по делу об административном правонарушении прекращено, в виду отсутствия в действиях Московской И.А. состава административного правонарушения.
В жалобе на решение судьи заместитель ФИО1 Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО6 просит его отменить, как незаконное и необоснованное.
В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области поддержала доводы, изложенные в жалобе.
Заинтересованное лицо Московская И.А. и ее представитель Байданов А.А. просили отказать в удовлетворении жалобы.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагаю, что решение суда подлежит отмене.
Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением
Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.
Как следует из материалов дела, в результате инспекционной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, были выявлены: неисправность входной двери в подъезде №; значительный износ кровельного покрытия дома из-за длительного отсутствия ремонта; следы протечек в тамбуре подъезда дома, в тамбуре многоквартирного дома; общем санузле и в квартирах №, №, №, разрушение штукатурного и окрасочного слоев на стенах мест общего пользования; неисправность отмостки, разрушения и частичное отсутствие по периметру дома; выкрашивание кирпичной кладки наружной стены дома; нарушение герметичности трубопровода отопления в <адрес>.
Материалами по настоящему делу подтверждается, что объект недвижимого имущества - здание, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью района <адрес>.
В соответствии с Уставом м.р. Красноармейский, права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Администрация муниципального района.
Согласно Положению «О Комитете по управлению муниципальным имуществом муниципального района Красноармейский Самарской области», утвержденному решением Собрания Представителей муниципального района Красноармейский Самарской области от 25 февраля 2010 года № 572 (л.д. 22) Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района Красноармейский Самарской области является органом Администрации муниципального района Красноармейский Самарской по управлению и распоряжению муниципальной собственностью данного муниципального района с правами юридического лица и осуществляет функции собственника и наймодателя муниципальной собственности муниципального района Красноармейский. Распоряжением главы м.р. Красноармейский ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ на Московскую И.А. были возложены обязанности руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Красноармейский Самарской области.
Государственной жилищной инспекцией Московская И.А. была привлечена к административной ответственности как должностное лицо, которое ввиду ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей не организовала должным образом выполнение Комитетом возложенных на него задач по содержанию и ремонту муниципального имущества – в частности жилого дому <адрес> муниципального района Красноармейский Самарской области.
Отменяя постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья указала, что субъектом ответственности за административное правонарушение в данном случае является ООО «<данные изъяты>», которое на основании договора управления муниципальным жилищным фондом м.<адрес>, обладает функциями по обслуживанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и жилых помещений.
С данными доводами судьи нельзя согласиться, поскольку вопрос капитального ремонта многоквартирного дома решается собственниками дома, в частности - Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района Красноармейский Самарской области и к работам, выполняемым управляющей организацией, не относится.
В данном случае Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района Красноармейский Самарской области, как орган местного самоуправления ненадлежащим образом исполнял свои обязанности как в части обеспечения безопасности и соответствия установленным требованиям спорного жилого дома, так и в части обязанности собственника по несению бремени содержания собственного имущества.
Руководителем Комитета Московской И.А., как должностным лицом, не были предприняты все зависящие от нее меры по надлежащему содержанию и ремонту спорного жилого дома и решению вопроса по проведению капитального ремонта.
Полагаю, что административным органом были представлены суду надлежащие доказательства наличия события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ, а также наличие оснований для привлечения к административной ответственности именно руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Красноармейский Самарской области.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Считаю, что выводы суда об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Московской И.А., как должностного лица, не соответствуют материалам дела, а привлечение ее к ответственности постановлением должностного лица было обосновано. В связи с чем, нахожу решение суда подлежащим отмене, а постановление должностного лица – оставлению без изменений, поскольку порядок привлечения Московской И.А. к административной ответственности был соблюден, размер штрафа соответствует санкции статьи 7.22 КоАП РФ.
Ссылка Московской И.А. на возможность ее привлечения к ответственности только судом на основании ст. 72 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является не состоятельной, поскольку она привлечена к административной ответственности должностным лицом за нарушения, связанные с ненадлежащим исполнением полномочий собственника, а не вопросов местного значения муниципального образования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,
решрешила:
Решение судьи Красноармейского районного суда Самарской области от 18.05.2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении Московской И.А. отменить.
Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Московской И.А. к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ оставить без изменений.
Судья
Самарского областного суда С.В. Посохова
Копия верна: судья -