Дело № 44г - 14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

президиума Сахалинского областного суда

18 июня 2010 года город Южно-Сахалинск

Президиум Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего - Короля М.Н.,

членов президиума - Втулкина В.А., Никулина В.А.,

Яненко Е.Ф. и Усольцевой И.В.

рассмотрел гражданское дело по иску Бирюлиной Д.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно с учетом индексации и компенсации морального вреда

по надзорной жалобе Министерства финансов Российской Федерации на апелляционное решение Поронайского городского суда от 11 января 2010 года.

Заслушав доклад судьи Усольцевой И.В., президиум

у с т а н о в и л:

Бирюлина Д.И., является неработающим пенсионером по старости и проживает в поселке Адрес обезличен, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

07 июня 2006 года Бирюлина Д.И. обратилась в суд с иском к ликвидационной комиссии управления социальной защиты муниципального образования «<данные изъяты>» Сахалинской области о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав, что в 2004 году выезжала на отдых в Адрес обезличен, затратив на оплату проезда собственные денежные средства в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., которые ответчик, несмотря на предоставленные проездные документы, не возместил.

Определением мирового судьи судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области от 09 января 2008 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты>, Министерство финансов Российской Федерации, Главное финансовое управление Сахалинской области, Финансовое управление городского округа «<данные изъяты>».

11 марта 2008 года Бирюлина Д.И. дополнила иск требованием о взыскании индексации невыплаченной ей суммы в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., исчисленной исходя из учетной ставки банковского процента и периода задержки выплаты в количестве 1260 дней, а также требованием о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Впоследствии истица отказалась от иска к Министерству финансов Российской Федерации, Главному финансовому управлению Сахалинской области, Финансовому управлению городского округа «<данные изъяты>» и ликвидационной комиссии Управления социальной защиты муниципального образования «<данные изъяты>» Сахалинской области, в связи с чем производство по делу в указанной части определением мирового судьи судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области от 24 февраля 2009 года прекращено.

Решением мирового судьи судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области от 24 февраля 2009 года исковые требования Бирюлиной Д.И. удовлетворены частично. С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> в её пользу взыскана компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно с учетом индексации в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. В иске о взыскании компенсации морального вреда - отказано. Этим же решением с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> Сахалинской области взыскана государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

На указанное решение Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> была подана апелляционная жалоба, в процессе рассмотрения которой определением судьи Поронайского городского суда от 22 декабря 2009 года к участию в деле в качестве соответчика вновь привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

По итогам апелляционного рассмотрения апелляционным решением Поронайского городского суда от 11 января 2010 года решение мирового судьи отменено и принято новое решение, которым в пользу Бирюлиной Д.И. с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. В удовлетворении остальной части требований - отказано.

В надзорной жалобе Министерство финансов Российской Федерации просит об отмене апелляционного решения по основанию существенного нарушения норм материального права, повлекшего вынесение незаконного решения.

Определением судьи Сахалинского областного суда от 21 мая 2010 года надзорная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании президиума Сахалинского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум находит обжалуемое судебное постановление подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных права, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законов публичных интересов.

Отменяя решение мирового судьи в части взыскания с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> понесенных истицей расходов к месту отдыха и взыскивая их в пользу истицы с Министерства финансов Российской Федерации, суд апелляционной инстанции исходил из того, что надлежащим ответчиком по данному спору является Министерство финансов Российской Федерации, не произведшее достаточного финансирования вышеуказанных государственных гарантий.

Однако такой вывод не соответствует закону.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», истица, являясь неработающим пенсионером по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту использования отдыха и обратно один раз в два года и это право никем не оспаривается. Размер этих расходов подтвержден справкой ликвидационной комиссии Управления социальной защиты муниципального образования «Поронайский район» Сахалинской области и составляет 17 430 рублей 20 копеек л.д. 3).

В статье 4 того же Закона № 4520-1 источником финансирования затрат пенсионеров на реализацию предусмотренных этим законом гарантий и компенсаций указаны средства Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом непогашенную на 01 января 2005 года задолженность перед пенсионерами, понесшими в связи с выездом к месту отдыха затраты, законодатель ни на какой иной орган, кроме как на Пенсионный фонд Российской Федерации, не возлагал.

Кроме того, суд апелляционной инстанции не учел, что повторное привлечение Министерства финансов Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика при наличии вступившего в законную силу и не отмененного в установленном порядке определения мирового судьи о прекращении производства по делу в части иска к этому ответчику недопустимо.

При таком положении, когда допущенные судом существенные нарушения норм материального, процессуального права повлияли на исход дела и привели к необоснованной отмене решения мирового судьи о взыскании в пользу истицы расходов в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты>, апелляционное решение Поронайского городского суда от 11 января 2010 года в части взыскания указанных выше расходов с Министерства финансов Российской Федерации подлежит отмене с оставлением без изменения решения мирового судьи в названной выше части.

Руководствуясь статьями 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Сахалинского областного суда

п о с т а н о в и л:

апелляционное решение Поронайского городского суда от 11 января 2010 года в части взыскания с Министерства финансов Российской Федерации в пользу Бирюлиной Д.И. расходов по проезду к месту отдыха и обратно - отменить.

Решение мирового судьи судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области от 24 февраля 2009 года в части взыскания с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> в пользу Бирюлиной Д.И. расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек оставить без изменения.

Председательствующий: М.Н. Король