Дело № 44г-38/ 11 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Сахалинского областного суда

29 июля 2011 года г. Южно-Сахалинск

Президиум Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего – Короля М.Н.

членов президиума – Втулкина В.А., Жуковской З.В., Никулина В.А. и Яненко Е.Ф.,

при секретаре – Никитиной О.В.

рассмотрел гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области к Шеину В.И. о взыскании незаконно полученной доплаты к пенсии

по надзорной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области на апелляционное решение Южно-Сахалинского городского суда от 11 января 2011 года.

Заслушав доклад члена президиума Жуковской З.В., президиум

у с т а н о в и л:

28 июня 2006 года Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области предъявило к Шеину В.И иск о взыскании доплаты к пенсии в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., незаконно полученной им за период с 01 марта 2004 года по 31 августа 2005 года и подлежащей взысканию в порядке, предусмотренном статьей 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В обоснование иска в заявлении указано, что Шеину В.И., являющемуся пенсионером по старости, на основании Федерального закона от 27 ноября 2001 года № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» с 01 января 2004 года назначена и выплачивалась доплата к пенсии как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, оставившему работу в должности, дающей право на доплату к пенсии. В случае трудоустройства на летную должность он в своем письменном заявлении от 29 декабря 2003 года о назначении доплаты к пенсии обязался в трехдневный срок уведомить об этом Управление Пенсионного фонда. 09 февраля 2004 года Шеин В.И. был принят на работу на должность <данные изъяты> в авиапредприятие <данные изъяты>, но в пенсионный орган об этом не сообщил и доплату к пенсии в указанный выше период получил незаконно, поскольку на основании статьи 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 года № 155-ФЗ при поступлении на должность члена летного экипажа выплата доплаты к пенсии подлежала приостановлению до оставления им этой работы.

Заочным решением исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 27 муниципального образования» город Южно-Сахалинск» от 04 марта 2009 года иск Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области был удовлетворен, а определением от 08 июля 2010 года заочное решение отменено.

Решением исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 27 городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 02 сентября 2010 года иск Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области удовлетворен и с Шеина В.И. взыскана незаконно полученная доплата к пенсии в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Этим же решением с него взыскана государственная пошлина в доход бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Апелляционным решением Южно-Сахалинского городского суда от 11 января 2011 года решение мирового судьи от 02 сентября 2011 года изменено и постановлено взыскать с Шеина В.И. в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области незаконно полученную доплату к пенсии в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и государственную пошлину в доход бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» в размере <данные изъяты> руб.

В надзорной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области изложена просьба об отмене апелляционного решения по основанию существенного нарушения норм материального права.

По запросу судьи Сахалинского областного суда от 06 июня 2011 года дело истребовано из суда первой инстанции для проверки в порядке надзора и определением от 11 июля 2011 года с надзорной жалобой передано для рассмотрения в судебном заседании президиума Сахалинского областного суда.

В судебном заседании Шеин В.И. против удовлетворения надзорной жалобы возражал.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание президиума Сахалинского областного суда своего представителя не направило и об отложении дела слушанием не просило, в связи с чем на основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса РФ президиум полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя надзорной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум находит надзорную жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

По данному делу такого характера существенное нарушение норм материального права допущено судом апелляционной инстанции, которое выразилось в следующем.

Изменяя решение мирового судьи, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что без законных оснований доплату к пенсии Шеин В.И. получил только в июле и августе 2005 года, когда он фактически имел часы налета и за это ему была начислена и выплачена заработная плата, тогда как в период с февраля 2004 года и до 22 июля 2005 года часов налета у него не было. Поскольку, по мнению суда, летную работу он не выполнял, постольку был вправе получать доплату к пенсии. В обоснование такого вывода суд апелляционной инстанции сослался на Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», где пунктом пятым предусмотрено исчисление выслуги лет исходя из фактического налета часов, количество которых отражается в летной книжке.

Такой вывод правильным признан быть не может в силу следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 года № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

При поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на летную работу на должность, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот пенсионер был принят на указанную работу.

Возобновление выплаты доплаты к пенсии производится в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 2 настоящего Федерального закона, при обращении пенсионера в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими прекращение летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии.

Пенсионеры, получающие доплату к пенсии, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ об обстоятельствах, влияющих на выплату доплаты к пенсии.

В случае предоставления недостоверных сведений или несвоевременного представления сведений, повлекших перерасход средств на выплату доплаты к пенсии, виновные лица возмещают территориальному органу Пенсионного фонда РФ, осуществляющему выплату доплаты к пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

Выплата доплаты к пенсии, включая её доставку, производится за текущий месяц.

Постановлением Правительством РФ от 14 марта 2003 года № 155 утвержден Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальной обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» и Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальной обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Таким образом, право на доплату к пенсии по Федеральному закону от 27 ноября 2001 года № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» имеют граждане, получающие пенсию, имеющие необходимую выслугу лет, занимающие должности, включенные в Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии и оставивших летную работу.

Иных условий для назначения и выплаты доплаты к пенсии указанный федеральный закон не содержит.

Из материалов дела следует и установлено судом, что распоряжением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области № 8/464 от 08 января 2004 года Шеину В.И., являющемуся неработающим пенсионером по старости и получающим пенсию по старости, в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 года № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» была назначена ежемесячная доплата к пенсии.

Приказом руководителя федерального государственного авиапредприятия <данные изъяты> от 09 февраля 2004 года № 38/к Шеин В.И. был принят на работу на должность <данные изъяты>, а с 18 июля по 21 сентября 2005 года Шеин В.И. был переведен на другую работу и исполнял обязанности <данные изъяты> (в последующем организационно-правовая форма предприятия изменена на открытое акционерное общество).

Должности <данные изъяты> включены в Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальной обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

О поступлении на летную работу на должность <данные изъяты> и затем о переводе на должность <данные изъяты> территориальный орган Пенсионного фонда РФ Шеин В.И. не уведомил, продолжал получать доплату к пенсии, тогда как в своем письменном заявлении от 29 декабря 2003 года о назначении ему доплаты к пенсии как члену летного экипажа обязался сообщить о трудоустройстве на летную работу.

Отсюда следует, что за период с марта 2004 года по август 2005 года доплату к пенсии Шеин В.И. получил без законных оснований.

Само по себе отсутствие в отдельные месяцы часов налета у Шеина В.И., принятого вновь на работу на должность, предусмотренную Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии, не порождает для него в эти месяцы права на получение такой доплаты к пенсии, учитывая, что количество часов налета имеет значение для исчисления и перерасчета выслуги лет, дающей право члену летного экипажа на ежемесячную доплату к пенсии, что не учтено судом апелляционной инстанции.

В этой связи правильным является решение мирового судьи об удовлетворении заявленного иска в полном объеме, а решение суда апелляционной инстанции, вынесенное с нарушением норм материального права и повлиявшее на исход дела, подлежит отмене.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Сахалинского областного суда,

п о с т а н о в и л:

апелляционное решение Южно-Сахалинского городского суда от 11 января 2011 года о т м е н и т ь.

Решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 27 городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 02 сентября 2010 года оставить без изменения.

Председательствующий - М.Н. Король.