Дело № 44Г-39/ 11 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е президиума Сахалинского областного суда 05 августа 2011 года город Южно-Сахалинск Президиум Сахалинского областного суда в составе: председательствующего – Короля М.Н. членов президиума – Арефьевой С.Ю., Втулкина В.А., Жуковской З.В., Никулина В.А. и Яненко Е.Ф., при секретаре – Никитиной О.В. рассмотрел гражданское дело по иску Черненко Т.М. к Министерству обороны РФ, Военному комиссариату Сахалинской области (отделу по Ногликскому району), Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Сахалинской области и отделу внутренних дел по муниципальному образованию «Городской округ Ногликский» о возмещении расходов на погребение участника боевых действий по надзорной жалобе Черненко Т.М. на апелляционное решение Ногликского районного суда от 19 ноября 2010 года. Заслушав доклад члена президиума Жуковской З.В., президиум у с т а н о в и л: 12 марта 2010 года Черненко Т.М. предъявила к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Сахалинской области, Министерству финансов РФ, Управлению федерального казначейства по Сахалинской области иск о возмещении расходов, связанных с погребением сына Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являвшегося при жизни ветераном боевых действий. С учетом последующих изменений и дополнений к иску от 04 мая и от 22 июня 2010 года и ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве ответчика Министерства внутренних дел РФ в лице отдела внутренних дел по муниципальному образованию «Городской округ Ногликский» Сахалинской области, исковые требования Черненко Т.М, изложены следующим образом: взыскать с Министерства финансов РФ в лице управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Ногликский район) за счет средств Министерства обороны РФ и Министерства внутренних дел РФ <данные изъяты> руб. в возмещение расходов на погребение. Одновременно истица просила взыскать с тех же ответчиков понесенные ею расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., а также расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска. Решением мирового судьи судебного участка № 9 муниципального образования «Городской округ Ногликский» от 29 июля 2010 года с Министерства обороны РФ в пользу Черненко Т.М. в возмещение расходов на погребение Ч. взыскано <данные изъяты> рублей, в возмещение расходов на оплату услуг представителя - <данные изъяты> рублей и в возмещение расходов по уплате государственной пошлины - <данные изъяты> рублей. В иске к другим ответчикам и во взыскании расходов на оплату услуг представителя в большем размере отказано. Апелляционным решением Ногликского районного суда от 19 ноября 2010 года указанное решение мирового судьи отменено и Черненко Т.М. в иске отказано. В надзорной жалобе, поданной 19 мая 2011 года, Черненко Т.М. просит апелляционное решение отменить по основанию существенного нарушения норм материального и процессуального права, повлекшего нарушение её права на возмещение за счет средств федерального бюджета расходов, связанных с погребением сына. По запросу судьи Сахалинского областного суда от 07 июня 2011 года дело истребовано из суда первой инстанции и определением от 14 июля 2011 года с надзорной жалобой передано для рассмотрения в судебном заседании президиума Сахалинского областного суда. В судебном заседании представитель Черненко Т.М. - Мирошин Д.Б. надзорную жалобу поддержал. Представитель Военного комиссариата Сахалинской области Смирнов И.Г. против жалобы возражал. Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум находит апелляционное решение об отказе Черенко Т.М. в иске подлежащим отмене. Из материалов дела видно, что Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которого является Черненко Т.М., умер ДД.ММ.ГГГГ. При жизни в период прохождения действительной срочной военной службы Ч. принимал участие в боевых действиях на территории Северной Осетии и Ингушетии (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), на территории Чеченской республики (ДД.ММ.ГГГГ), а по окончании военной службы был уволен в запас. На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» Ч. был признан ветераном боевых действий с выдачей ему 16 декабря 2004 года соответствующего удостоверения. В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) расходы, связанные с погребением погибших (умерших) ветеранов боевых действий, в частности связанные с подготовкой к перевозке тела ветерана боевых действий, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Аналогичный порядок возмещения тех же расходов на погребение ветеранов боевых действий определен в пункте 1, подпункте 4 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (в редакции Федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, 17.10.2006 № 162-ФЗ). Нормы расходов денежных средств на те же цели установлены Правительством РФ в Постановлении от 06 мая 1994 года № 460 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 01.10 2002 № 721, от 06.02.2004 № 51, от 14.12.2005 № 765, действовавшей на время возникновения спорного правоотношения). Согласно пункту 1 оплата ритуальных услуг производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 11.000 руб. При удовлетворении иска Черненко Т.М. о возмещении понесенных на погребение сына расходов, мировой судья на основании приведенных выше норм обоснованно признал за Черненко Т.М. право на возмещение понесенных ею расходов на погребение сына, а также расходов на оплату услуг представителя и государственной пошлины, но обязанность по возмещению этих расходов возложил на Министерство обороны РФ. Согласившись с выводом мирового судьи о праве Черненко Т.М. на возмещение понесенных ею расходов на погребение сына, суд апелляционной инстанции решение мирового судьи отменил, обоснованно указав, что Министерство обороны РФ надлежащим ответчиком по заявленному иску не является, поскольку на основании «Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников», утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 13 января 2008 года № 5 (зарегистрированного в Министерстве юстиции РФ 12 февраля 2008 года № 11151) и «Положения о военных комиссариатах», утвержденного Указом Президента РФ от 01 сентября 2007 года № 1132 (в редакции Указов Президента РФ от 19.05.2008 № 811, от 22.06.2009 № 709) обязанность по возмещению истице расходов на погребение её сына-ветерана боевых действий возложена на Военный комиссариат Сахалинской области, как на территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченного в области обороны. Вместе с тем, суд апелляционной инстанции в удовлетворении иска о возмещении Черненко Т.М. расходов на погребение сына отказал по тому основанию, что такое требование к Военному комиссариату Сахалинской области ею предъявлено не было. При этом в своем решении указал, что суд апелляционной инстанции лишен права произвести замену ненадлежащего ответчика и привлечь Военный комиссариат Сахалинской области в качестве надлежащего ответчика, исходя из положений части 1 статьи 41 Гражданского процессуального кодекса РФ в их взаимосвязи с положениями части 1 статьи 47 Конституции РФ, предусматривающей право гражданина на рассмотрение дела тем судом и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом. Такой вывод правильным признан быть не может, исходя из следующего. В исковом заявлении от 12 марта 2010 года истицей в числе ответчиков Военный комиссариат Сахалинской области указан. Изменяя и дополняя в последующем исковые требования, истица об отказе от иска к этому ответчику не заявляла и производство по делу в этой части судом не прекращено. Материалами дела подтверждено, что Военному комиссариату Сахалинской области копия искового заявления была вручена, письменное возражение на иск им в суд представлено, а на основании надлежащей доверенности в суде первой инстанции участвовал его представитель со всеми правами, предоставленными законом ответчику. При таких данных решение суда апелляционной инстанции об отказе Черненко Т.М. в иске принято с существенным нарушением норм процессуального права. В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Исходя из изложенного, апелляционное решение Ногликского районного суда от 19 ноября 2010 года подлежит отмене в части с вынесением нового решения о взыскании расходов на погребение сына с Военного комиссариата Сахалинской области. Это же апелляционное решение в части отказа Черненко Т.М. в иске к другим ответчикам оставить без изменения. Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Сахалинского областного суда, п о с т а н о в и л: апелляционное решение Ногликского районного суда от 19 ноября 2010 года отменить в части и вынести новое решение. Взыскать с Военного комиссариата Сахалинской области в пользу Черненко Т.М. <данные изъяты> руб. в возмещение расходов на погребение ветерана боевых действии, <данные изъяты> руб. – расходы по оплате услуг представителя и <данные изъяты> руб. - расходы по уплате государственной пошлины.. Это же решение об отказе Черненко Т.М. в иске к другим ответчикам оставить без изменения. Председательствующий - М.Н. Король.