Дело № 44г – 46/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ президиума Сахалинского областного суда 23 сентября 2011 года город Южно-Сахалинск Президиум Сахалинского областного суда в составе: председательствующего – Втулкина В.А., членов президиума – Никулина В.А., Арефьевой С.Ю., Усольцевой И.В. и Яненко Е.Ф. при секретаре судебного заседания Фалилеевой К.А. рассмотрел гражданское дело по иску Нехаенко И.А. к Министерству социальной защиты Сахалинской области, отделу социальной защиты Невельского района Сахалинской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение установленного образца по надзорной жалобе Министерства социальной защиты Сахалинской области на кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 21 июня 2011 года. Заслушав доклад судьи Усольцевой И.В., президиум у с т а н о в и л: 25 февраля 2011 года Нехаенко И.А., являющаяся получателем пенсии по старости, обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты Сахалинской области и отделу социальной защиты Невельского района Сахалинской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение установленного образца. В обоснование иска указала, что в период ее работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> 10 сентября 2003 года она была награждена знаком «Отличник бытового обслуживания населения», выданного Российским союзом предпринимателей и организаций бытового обслуживания населения и ЦК общероссийского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий. В январе 2011 года она обратилась в Министерство социальной защиты Сахалинской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако в этом было отказано со ссылкой на то, что нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения» не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, так как правление Российского союза предпринимателей и организаций бытового обслуживания населения является акционерной организацией в сфере бытового обслуживания населения и ремесленничества. Ссылаясь на незаконность отказа в присвоении звания «Ветеран труда», на то, что другому работнику <данные изъяты>, награжденному вышеуказанным нагрудным знаком, такое звание было присвоено, а также на то, что акционерное общество Российский союз предпринимателей и организаций бытового обслуживания населения является правопреемником Министерства бытового обслуживания населения РСФСР, в том числе в части награждения ведомственными наградами, истица просила заявленные требования удовлетворить. Решением Невельского городского суда от 20 апреля 2011 года в удовлетворении исковых требований Нехаенко И.А. отказано. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 21 июня 2011 года решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных Нехаенко И.А. к Министерству социальной защиты Сахалинской области требований отменено и в указанной части принято новое решение, которым за Нехаенко И.А. признано право на присвоение звания «Ветеран труда» и на Министерство социальной защиты Сахалинской области возложена обязанность пересмотреть вопрос о присвоении Нехаенко И.А. звания «Ветеран труда». В надзорной жалобе Министерство социальной защиты Сахалинской области просит об отмене названного кассационного определения по основанию существенного нарушения норм материального права, повлекшего необоснованное удовлетворение иска Нехаенко И.А. По запросу судьи Сахалинского областного суда дело было истребовано в Сахалинский областной суд для проверки в порядке надзора, и определением судьи Сахалинского областного суда от 12 сентября 2011 года надзорная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании президиума Сахалинского областного суда. Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум находит кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 21 июня 2011 года подлежащим отмене в обжалуемой части в связи с существенным нарушением норм материального права в силу следующего. В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. По данному делу судом кассационной инстанции допущено существенное нарушение норм материального права, повлекшее неправильное разрешение спора по существу. В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Согласно пунктам 1 и 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи 1 Закона Сахалинской области от 21.12.2006г. №118-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Сахалинской области от 09.07.2009 N 71-ЗО, действующей на момент обращения истицы в Министерство социальной защиты Сахалинской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда») звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При этом по смыслу закона под ведомственными наградами понимаются награды, награждение которыми произведено от имени уполномоченного органа государственной власти. Как установлено судом на основании исследованных доказательств, получивших оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, истица Нехаенко И.А., имеющая необходимый трудовой стаж, постановлением правления Российского союза предприятий и организаций бытового обслуживания населения и президиума Центрального профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий № 114/7 от 10 сентября 2003 года награждена нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения». Однако данная награда к наградам от имени органов государственной власти, с чем закон связывает возможность присвоения звания «Ветеран труда», не относится. В этой связи у суда кассационной инстанции отсутствовали законные основания для отмены решения суда первой инстанции об отказе Нехаенко И.А. в иске и для принятия нового решения о возложении на ответчика обязанности по присвоению истице звания «Ветеран труда». Поскольку допущенное судом кассационной инстанции неправильное применение норм материального права повлекло вынесение незаконного решения, вышеуказанное кассационное определение в обжалуемой части подлежит отмене с оставлением без изменения решения Невельского городского суда от 20 апреля 2011 года. На основании изложенного, руководствуясь пунктом статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Сахалинского областного суда п о с т а н о в и л: кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 21 июня 2011 года в части отмены решения Невельского городского суда от 20 апреля 2011 года и в части вынесения нового решения отменить. Решение Невельского городского суда от 20 апреля 2011 года оставить без изменения. Председательствующий: В.А. Втулкин