Судья – Исихара Н.Н. Дело № 33-2143/2010

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 августа 2010 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего – Капкаун Т.И.

судей областного суда – Костромцовой Е.И. и Кривулько В.В.

при секретаре – Юхно Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Судебного департамента в Сахалинской области о признании решения комиссии по рассмотрению заявлений судей о назначении ежемесячного пожизненного содержания судей, имеющих право на получение ежемесячной надбавки, и по установлению стажа работы для выплаты судьям доплаты за выслугу лет при Управлении Судебного департамента в Сахалинской области от 26 марта 2009 года № 13 незаконным и признании права на получение ежемесячного пожизненного содержания судьи

по кассационной жалобе начальника Управления Судебного департамента в Сахалинской области ФИО3 на решение Южно-Сахалинского городского суда от 7 июля 2010 года, которым решение комиссии по рассмотрению заявлений судей, имеющих право на получение ежемесячного пожизненного содержания судей, имеющих право на получение ежемесячной надбавки, и по установлению стажа работы для выплаты судьям доплаты за выслугу при Управлении Судебного департамента в Сахалинской области от 26 марта 2009 года № 13 признано незаконным в части отсутствия у ФИО4 права на получение ежемесячного пожизненного содержания.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Капкаун Т.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

10 сентября 2009 года ФИО5 обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Сахалинской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению заявлений судей о назначении ежемесячного пожизненного содержания, судей, имеющих право на получение ежемесячной надбавки, и по установлению стажа работы для выплаты судьям доплаты за выслугу лет при Управлении Судебного департамента в Сахалинской области от 26 марта 2009 года № 13 и признании права на получение ежемесячного пожизненного содержания судьи.

В обоснование заявленных требований ФИО6 указал, что оспариваемое решение принято по его заявлению о назначении ежемесячного пожизненного содержания, поданному на имя начальника Управления Судебного департамента в Сахалинской области 23 марта 2009 года.

Не соглашаясь с выводом комиссии об отсутствии оснований к удовлетворению его заявления, ФИО7. просил учесть, что поскольку стаж его работы в должности мирового судьи со дня зачисления в штат судебного участка ДД.ММ.ГГГГ по день отчисления из штата судебного участка ДД.ММ.ГГГГ составил в льготном исчислении более 5 лет, то общий стаж его работы в качестве судьи составляет 30 лет 10 месяцев 7 дней, с учетом предшествующей работы в качестве следователя с 1 октября 1979 года по 19 апреля 1999 года (19 лет 6 месяцев 18 дней) и в качестве адвоката с 21 июня 1999 года по 6 октября 2005 года (6 лет 3 месяца 13 дней). Считает, что комиссия неправомерно сочла, что стаж его работы в должности мирового судьи должен исчисляться с 14 октября 2005 года, в связи с чем составляет в льготном исчислении менее 5 лет, что не дает оснований зачесть в общий стаж работы в качестве судьи предшествующую работу следователя и адвоката.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 28 октября 2009 года ФИО8 в удовлетворении иска было отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 26 января 2010 года указанное решение отменено с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела истец в судебное заседание не явился, заявленные требования поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика Евстегнеева Т.М. в судебном заседании в иске просила отказать.

Судом принято приведенное выше решение, которое начальник Управления Судебного департамента в Сахалинской области ФИО9 в кассационной жалобе просит отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и неполное исследование обстоятельств дела. Считает, что комиссия правомерно установила стаж работы ФИО10 в должности мирового судьи в 4 года 11 месяцев 24 дня в льготном исчислении (с 14 октября 2005 года), поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» судья считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Кроме того, с 14 октября 2005 года ФИО11 фактически приступил к исполнению обязанностей мирового судьи. Поэтому комиссия, руководствуясь подлежащими применению нормами действующего законодательства, правомерно отказала в назначении ФИО12 ежемесячного пожизненного содержания. Просит также учесть, что при назначении ФИО13 мировым судьей судебного участка № 7 он обладал статусом адвоката и на момент принятия присяги указанный статус также не был фактически прекращен. Полагает, что пункт 3.1. Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, которой руководствовался суд первой инстанции, не подлежал применению, так как он противоречит пункту 5 статьи 11 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи, а имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Статьей 7 Федерального закона от 10.01.1996 N 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» (ред. от 28.06.2009) установлено, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Поскольку ФИО14 при уходе в отставку и обращении в комиссию за назначением ежемесячного пожизненного содержания не достиг возраста 55 лет, он имел право на получение этого содержания лишь при наличии стажа работы в должности судьи не менее 20 лет.

Признавая незаконным оспариваемое истцом решение комиссии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о применении к спорному правоотношению положения пункта 3.1. Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Верховным Судом РФ 29.07.2003, ВАС РФ 09.07.2003, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 03.07.2003, в силу которого в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы судьей (государственным арбитром) со дня зачисления на должность судьи в штат в установленном законом порядке по день исключения из штата.

Учитывая, что стаж работы ФИО15 в должности судьи со дня его зачисления в штат судебного участка и до дня исключения из штата составляет в льготном исчислении 5 лет и 6 дней, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в стаж его работы судье должны быть засчитаны периоды работы следователем и адвокатом, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные истцом требования.

Инструкция, которой руководствовался суд, в части, подлежащей применению к спорным правоотношениям, не противоречит пункту 5 статьи 11 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», на что представитель ответчика ссылается в кассационной жалобе, так как, регулируя правоотношения, в том числе связанные с назначением и выплатой ежемесячного пожизненного содержания, указанная правовая норма устанавливает специальный порядок определения стажа работы в качестве судьи для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, тогда как названная норма Закона Российской Федерации № 3132-1 от 26 июня 1992 года устанавливает срок, с которого судья считается вступившим в должность.

То обстоятельство, что на день зачисления ФИО16 в штат судебного участка на должность мирового судьи Совет НО Адвокатская палата Алтайского края не рассмотрела его заявление о прекращении статуса адвоката, правового значения для разрешения данного спора не имеет.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований к ее удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 362, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 28 октября 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника Управления Судебного департамента в Сахалинской области ФИО17 – без удовлетворения.

Председательствующий – Капкаун Т.И.

Судьи – Костромцова Е.И.

Кривулько В.В.