Судья – Кучкина С.В.

Докладчик – Азаров Г. М.

24 августа 2010 года г. Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Азарова Г.М.

судей Вишнякова О.В. и Малёванного В.П.

при секретаре Тимофеевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герман Галины Константиновны к отделу военного комиссариата Сахалинской области по Ногликскому району, военному комиссариату Сахалинской области о признании незаконными проведения внеочередной аттестации, решения аттестационной комиссии, приказов военного комиссара Ногликского района и военного комиссара Сахалинской области об увольнении, восстановлении на работе, взыскании оплаты времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе временного исполняющего должность военного комиссара Сахалинской области ФИО2 на решение Южно-Сахалинского городского суда от 24 июня 2010 года, которым иск удовлетворен частично и постановлено:

признать незаконным решение аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о неподтверждении уровня профессиональной подготовки Герман Галины Константиновны занимаемой должности;

признать незаконным параграф 6 приказа военного комиссара Сахалинской области № № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, внесенными параграфом 4 приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Герман Галины Константиновны;

восстановить Герман Галину Константиновну на работе в военном комиссариате Сахалинской области на должность <данные изъяты> отдела военного комиссариата Сахалинской области по Ногликскому району с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с военного комиссариата Сахалинской области в пользу Герман Галины Константиновны оплату времени вынужденного прогула в период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 136337 рублей 05 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, всего 141337 рублей 05 копеек;

в удовлетворении требований о признании незаконными проведение аттестации и приказа военного комиссара Ногликского района № № от ДД.ММ.ГГГГ отказать;

в удовлетворении требований к отделу военного комиссариата Сахалинской области по Ногликскому району отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Азарова Г. М., выслушав представителя военного комиссариата Сахалинской области ФИО3, поддержавшего жалобу, прокурора Медведева Р.П., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

02 февраля 2010 года Герман Г.К. обратилась в суд с иском к отделу военного комиссариата Сахалинской области по Ногликскому району о признании приказа военного комиссара Ногликского района № № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, восстановлении на работе в отделе военного комиссариата Сахалинской области по Ногликскому району в должности начальника 1-го отделения подготовки, призыва и набора граждан на военную службу по контракту, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.

В обоснование иска указала, что работала в Ногликском районном военном комиссариате с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № уволена с ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «б» п. 3 ст. 81 ТК РФ в связи с несоответствием работника занимаемой должности, вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Увольнение считает незаконным, так как установленное внеочередной аттестацией несоответствие занимаемой должности, вследствие недостаточной квалификации является только проявлением предвзятого к ней отношения со стороны военного комиссара. Указывает, что ее увольнение оскорбило ее как старого работника военного комиссариата, подорвало ее авторитет как опытного и грамотного работника в глазах бывших коллег и жителей пос. Ноглики.

Определением суда от 12 марта 2010 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен военный комиссариат Сахалинской области.

06 апреля 2010 года истицей заявленные требования уточнены: просила признать незаконным решение аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о неподтверждении уровня профессиональной занимаемой должности; признать приказ военного комиссара Ногликского района № № от ДД.ММ.ГГГГ, военного комиссара Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ о ее увольнении незаконными; восстановить ее на работе в прежней должности; взыскать заработную плату за время вынужденного прогула с 13 января 2010 года по день восстановления на работе из расчета 20000 рублей в месяц; взыскать компенсацию морального вреда с военного комиссариата Сахалинской области в размере 100000 рублей.

В судебном заседании Герман Г.К. и ее представитель ФИО4 иск поддержали.

Представитель военного комиссариата Сахалинской области ФИО5. иск не признал.

Представитель отдела военного комиссариата Сахалинской области по Ногликскому району в судебное заседание не явился.

Судом постановлено приведенное выше решение.

На решение суда представителем военного комиссариата Сахалинской области подана кассационная жалоба, в которой он просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что Герман Г.К. была назначена на должность начальника отделения подготовки, призыва и набора граждан на военную службу и по контракту незаконно в силу того, что из-за отсутствия у нее высшего профессионального образования не подходила по квалификационным требованиям. Отмечает, что свидетельскими показаниями не подтвержден факт предвзятого отношения к истице со стороны ее непосредственного начальника ФИО6

В представленных Герман Г.К. возражениях на кассационную жалобу она просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с неправильным применением норм материального права.

Суд, признавая незаконным решение аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о неподтверждении уровня профессиональной подготовки и Герман Г.К. занимаемой должности исходил из того, что, несмотря на то, что истица не имеет высшего образования, требуемого для замещения должности начальника отделения, однако ранее данное обстоятельство не препятствовало назначению на эту должность и решением аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ она была признана соответствующей данной должности.

Однако такие выводы суда являются ошибочными.

Требования к квалификации работников определяются их должностными обязанностями, которые, в свою очередь, обусловливают наименования должностей.

Соответствие фактически выполняемых обязанностей и квалификации работников требованиям должностных характеристик определяется аттестационной комиссией в соответствии с применяемым в организации положением о порядке проведения аттестации.

Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает в качестве основания прекращения трудового договора по инициативе работодателя несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (в ред. от 28.12.2006) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указано, что в силу пункта 3 части первой и части второй статьи 81 ТК РФ увольнение по пункту 3 части первой статьи 81 Кодекса допустимо при условии, что несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие его недостаточной квалификации подтверждено результатами аттестации, проведенной в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников. Учитывая это, работодатель не вправе расторгнуть трудовой договор с работником по названному основанию, если в отношении этого работника аттестация не проводилась либо аттестационная комиссия пришла к выводу о соответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе. При этом выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.

Как следует из материалов дела, Герман Г.К. работала в военном комиссариате Ногликского района <данные изъяты>

Судом установлено, что в 2009 году (в срок до 01 января 2010 года) происходило переформирование военных комиссариатов районов и городов Сахалинской области, в том числе и военного комиссариата Ногликского района в военный комиссариат Сахалинской области, а в районах и городах области образовывались отделы военного комиссариата Сахалинской области по соответствующим муниципальным образованиям.

В связи с этим приказом комиссара Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 58 т. 1) было дано распоряжение в срок до ДД.ММ.ГГГГ года привести заседания аттестационных комиссий по аттестации гражданского персонала в соответствии с требованиями приказа Министерства обороны РФ от 1997 года № 442.

Во исполнение данного приказа военного комиссара Сахалинской области в военном комиссариате Ногликского района приказом № от ДД.ММ.ГГГГ было объявлено проведение аттестации ДД.ММ.ГГГГ в отношении трех работников, в число которых входила Герман Г.К.

Также судом установлено, что Приказом Министра обороны РФ от 19 апреля 1996 года № 150 утверждены тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям руководителей, специалистов и технических исполнителей, замещаемым гражданским персоналом воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с данным приказом по должности «начальник» в том числе предусмотрена такая квалификационная характеристика, как наличие высшего профессионального образования.

Пунктом 8 данного приказа предусмотрено, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии и согласовании с соответствующим вышестоящим органом труда и заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности.

ДД.ММ.ГГГГ аттестационной комиссией была проведена аттестация Герман Г.К., по результатам которой был сделан вывод о том, что истица не соответствует занимаемой должности по уровню образования.

Таким образом, обжалуемое решение аттестационной комиссией принято в установленном порядке и в пределах предоставленных полномочий.

Соответственно у ответчика имелись основания для расторжения с Герман Г.К. трудовых отношений по п. 3 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска у суда не имелось.

Поскольку, постановив решение, суд неправильно применил нормы материального права, решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Южно-Сахалинского городского суда от 24 июня 2010 года отменить, вынести по делу новое решение.

В иске Герман Галины Константиновны к отделу военного комиссариата Сахалинской области по Ногликскому району, военному комиссариату Сахалинской области о признании незаконными проведение внеочередной аттестации, решения аттестационной комиссии, приказов военного комиссара Ногликского района и военного комиссара Сахалинской области об увольнении, восстановлении на работе, взыскании оплаты времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий Г.М. Азаров

Судьи О.В. Вишняков

В.П. Малёванный