Судья – Копылов В.В. Докладчик – Азаров Г.М. 10 августа 2010 года г. Южно-Сахалинск Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе: председательствующего Азарова Г.М. судей Вишнякова О.В. и Малёванного В.П. при секретаре Коршунович П.В. рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению исполняющего обязанности прокурора Смирныховского района Сахалинской области о признании незаконным бездействия Отдела внутренних дел по городскому округу «Смирныховский» по частному представлению исполняющей обязанности Смирныховского районного прокурора Кремлевой-Гричишкиной А.Г. на определение судьи Смирныховского районного суда от 28 июня 2010 года, которым в принятии искового заявления исполняющего обязанности прокурора Смирныховского района отказано. Заслушав доклад судьи Азарова Г. М., судебная коллегия у с т а н о в и л а: 23 июня 2010 года исполняющий обязанности прокурора Смирныховского района Сахалинской области обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Отдела внутренних дел по городскому округу «Смирныховский», выражающегося в не направлении постановления по делу об административном правонарушении для взыскания административного штрафа в службу судебных приставов и возложении обязанностей устранить нарушение закона. В обоснование иска указал, что на основании постановления начальника МОБ ОВД ГО «Смирныховский» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. № Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ был привлечен к административной ответственности и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 260 рублей. В добровольном порядке административный штраф уплачен не был. В нарушение ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях отдел внутренних дел вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, судебному приставу не направил. Поскольку в силу ч. 2 ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет муниципального образования, то ненаправление постановления для принудительного взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю влечет снижению доходной части бюджета муниципального образования. Кроме того, неисполнения названного постановления противоречит принципу неотвратимости, и предупреждения совершения новых административных правонарушений. Судья определением от 28 июня 2010 года отказал в принятии иска по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ в связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, так как согласно ст. ст. 24.1 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение административных наказаний является стадией производства по делу об административном правонарушении. На данное определение и.о. прокурора Смирныховского района Кремлевой-Гричишкиной А.Г. подано кассационное представление, в котором просит его отменить по тем основаниям, что обращение прокурора с настоящим иском в суд обусловлено необходимостью защиты экономических интересов муниципального образования, а также защитой прав граждан, предупреждения совершения административных правонарушений. Считает, что иск подлежит рассмотрению в гражданско-правовом порядке. Проверив материалы дела, обсудив доводы частного представления, судебная коллегия приходит к следующему. Согласно пункту 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Как видно из заявления, прокурором обжалуется бездействие отдела внутренних дел по городскому округу «Смирныховский» по неисполнению предусмотренной частью 5 статьи 32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанности по направлению судебному приставу-исполнителю материалов для взыскания суммы административного штрафа. Отказывая прокурору в принятии заявления, судья в определении указал, что поскольку в силу статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор наделен полномочиями приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении, а исполнение административного наказания является стадией производства по делу об административном правонарушении, то заявление прокурора не подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Указанный вывод суда судебная коллегия находит неправильным в силу того, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность обжалования бездействия органа либо должностного лица по неисполнению постановления о наложении административного штрафа. Таким образом, при отсутствии иного судебного порядка, заявление прокурора подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. При таких обстоятельствах определение судьи об отказе в принятии заявления прокурора Смирныховского района полежит отмене, а заявление прокурора – направлению в тот же суд для решения вопроса о принятии к производству. На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 366, 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а : определение судьи Смирныховского районного суда от 28 июня 2010 года отменить, заявление прокурора направить в тот же суд для решения вопроса о принятии заявления к производству. Председательствующий Г.М. Азаров Судьи О.В. Вишняков В.П. Малёванный