Судья – Доманов В.Ю. Дело № Докладчик – Капкаун Т.И. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 14 сентября 2010 года город Южно-Сахалинск Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе: председательствующего – судьи Капкаун Т.И. судей – Исайкина А.Ю. и Кривулько В.В. при секретаре-Радченко В.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкроба Виктора Игнатьевича к администрации Углегорского муниципального района о возложении обязанности включить в список высвобожденных работников ликвидированных организаций угольной промышленности ОАО «Сахалинуголь» на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков по кассационной жалобе представителя ответчика Гурнова И.Н. на решение Углегорского городского суда от 15 июля 2010 года, которым иск удовлетворен. Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Капкаун Т.И., судебная коллегия установила: ДД.ММ.ГГГГ Шкроб В.И. был уволен с Шахтерского Шахтостроительного управления ОАО «Сахалинуголь» в связи с уходом на пенсию. 29 июня 2010 года Шкроб В.И. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации Углегорского муниципального района о возложении обязанности включить в список высвобожденных работников ликвидированных организаций угольной промышленности ОАО «Сахалинуголь» на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков, согласно стажу в угольной промышленности, в составе семьи из двух человек. В судебном заседании Шкроб В.И. исковые требования поддержал, представитель администрации Углегорского муниципального района Мелешина О.А. исковые требования не признала. Судом принято приведенное выше решение, которое представитель ответчика Гурнов И.Н. в кассационной жалобе просит отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального права. Также ссылается на доводы, изложенные в ходе судебного разбирательства. Считает, что суд неправомерно применил Положение о порядке установления очередности выделения (приобретения) жилья для работников и пенсионеров ликвидируемых шахт и других организаций ОАО «Сахалинуголь» за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, поскольку данный акт не относится к нормативным правовым, в связи с тем, что не был опубликован в средствах массовой информации. Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к ее удовлетворению. Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 года №1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», действовавшего до 1 января 2005 года, предусматривалось, что приоритетными направлениями реструктуризации угольной промышленности являются финансирование мероприятий по социальной защите трудящихся, созданию безопасных условий работы в угольной промышленности и финансирование технических работ по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов. В соответствии с пунктом 4 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки (направления финансирования), являющегося приложением к указанному выше Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 года №1523 содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам входит в реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Согласно Положению о порядке очередности выделения (приобретения) жилья для работников и пенсионеров ликвидируемых шахт и других организаций ОАО «Сахалинуголь» за счет средств государственной поддержки угольной отрасли по направлению «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», одобренного Региональной межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих районов Сахалинской области, право на получение жилья по новому месту жительства (безвозмездная субсидия) предоставляется высвобожденным и высвобождаемым при ликвидации предприятий работникам шахт, других организаций и подразделений ОАО «Сахалинуголь», а также социально незащищенным категориям граждан из числа бывших работников вышеуказанных организаций, к которым относятся пенсионеры, инвалиды, семьи погибших шахтеров. Обязательным условием для включения в списки на переселение является стаж работы на предприятиях ОАО «Сахалинуголь» не менее 10 календарных лет. По всем категориям указанных в данном Положении групп очередность устанавливается с учетом стажа в угольной промышленности Сахалина. Правильно применив приведенные выше нормы права и установив обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании исследованных в судебном заседании записей в трудовой книжке Шкроба В.И., списка очередников из числа бывших работников шахты «Углегорская» на приобретение жилья за счет средств господдержки угольной промышленности, объяснений сторон, суд пришел к обоснованному в решении выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку Шкроб В.И. имеет право на получение жилищной субсидии как лицо, проработавшее на предприятиях угольной отрасли 25 лет и уволенное с шахты «Углегорская» в связи с уходом на пенсию, был включен в список лиц, имеющих такое право, и не подлежал исключению из него. Эти выводы судебная коллегия находит соответствующими обстоятельствам дела и закону, а постановленное судом решение – законным и обоснованным. Ссылка в кассационной жалобе на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является несостоятельной, поскольку право Шкроба В.И. на получение жилья возникло до 1 января 2005 года, следовательно, изменения, введенные указанным нормативным правовым актом, в соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса РФ на возникшие правоотношения повлиять не могут. Изложенный в жалобе довод о том, что Положение о порядке установления очередности выделения (приобретения) жилья для работников и пенсионеров ликвидируемых шахт и других организаций ОАО «Сахалинуголь» за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, не является нормативным правовым актом, в связи с чем не подлежит применению на территории Российской Федерации, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку данное Положение является ненормативным правовым актом, обращенным к определенному кругу лиц, принятым для урегулирования конкретного отношения, уполномоченными на то лицами, не оспоренном в установленном законом порядке, действующим до момента его исполнения, следовательно, подлежит применению к спорным правоотношениям. Остальные доводы кассационной жалобы на правильность постановленного решения не влияют, отмены судебного акта не влекут. При таких обстоятельствах, когда решение судом принято в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами, которым дана правильная правовая оценка, судебная коллегия проверив законность и обоснованность принятого судом решения, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований к отмене решения На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 366, 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Углегорского городского суда от 15 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Углегорского муниципального района – без удовлетворения. Председательствующий - Капкаун Т.И. Судьи Исайкин А.Ю. Кривулько В.В.