Докладчик Кривулько В.В. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 7 сентября 2010 года г. Южно-Сахалинск Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе: председательствующего Азарова Г.М. судей областного суда Исайкина А.Ю. и Кривулько В.В. при секретаре Тимофеевой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Углегорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к отделу внутренних дел по Углегорскому муниципальному району, Супруну Александру Валентиновичу о признании недействительным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по представлению участвующего в деле прокурора на определение Углегорского городского суда от 23 июня 2010 года, которым заявление Углегорского городского прокурора оставлено без рассмотрения. Заслушав доклад судьи Кривулько В.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: 31 мая 2010 года Углегорский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к отделу внутренних дел по Углегорскому муниципальному району, Супруну А.В. о признании недействительным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указал, что в настоящее время Супрун А.А. занимает должность, не соответствующую его образованию, соответственно он использует преимущества занимаемой должности, в виде надбавки к заработной плате, финансируемой из средств федерального бюджета, в силу своих служебных обязанностей Супрун А.В. работает с неопределенным кругом лиц, пользуясь своим должностным положением на незаконных основаниях. При назначении Супруна А.В. на должность среднего начальствующего состава, не принято во внимание отсутствие у него соответствующего среднего специального (профессионального) либо высшего образования. Супрун А.В. имеет среднее специальное образование по специальности экономика, бухгалтерский учет и контроль в угольной промышленности. Считая, что дознаватель отделения дознания ОВД по Углегорскому муниципальному району Супрун А.В. был незаконно принят на замещаемую им в настоящее время должность, просил признать недействительным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на указанную должность Супруна А.В. В судебном заседании участвующий в деле прокурор Власихина М.А. заявленные требования поддержала. Представитель ОВД по Углегорскому муниципальному району Косицин В.В. в судебном заседании заявление не признал. Супрун А.В. в судебное заседание не явился. Суд постановил приведенное выше определение, которое обжалует участвующий в деле прокурор. В представлении просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. Не соглашается с выводом суда о том, что оспариваемый приказ возник из договорных отношений в сфере труда, а не из публичных отношений, в связи с чем прокурор не имел полномочий для обращения в суд в защиту прав и интересов других лиц. Считает, что Супрун А.В. согласно Положению о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года №4202-1 и Перечню должностей в органах, учреждениях и учебных заведениях Министерства внутренних дел РФ, подлежащих замещению специалистами высшей и средней квалификации, утвержденного приказом МВД России от 30 сентября 1994 года №259 соответствующего образования не имеет, соответственно он незаконно занимает данную должность, на которую может претендовать любой гражданин РФ, имеющий соответствующее образование по данной должности. Полагает, что назначение Супрун А.В. на должность среднего начальствующего состава без соответствующего образования противоречит федеральному законодательству, в том числе основам замещения должностей государственной службы, по своей природе является коррупциогенным, нарушающим интересы граждан РФ, то есть неопределенного круга лиц. Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, выслушав объяснения прокурора Ю Н.Д., судебная коллегия судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по основаниям пунктов 3 и 4 части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм процессуального права. Оставляя заявление Углегорского городского прокурора без рассмотрения, суд пришел к выводу о том, что Углегорский городской прокурор не имел полномочий на обращение в суд с данным заявлением, поскольку обжаловал не властное решение, а приказ о назначении ФИО1 на должность. Однако такой вывод суда является ошибочным. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Основания для оставления заявления без рассмотрения установлены статьей 222 Гражданского процессуального кодекса РФ, которые не предусматривают возможность оставления заявления без рассмотрения в случае обращения прокурора с заявлением в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ. Как следует из материалов дела, Углегорский городской прокурор обратился с данным заявлением в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц. Ссылки на главу 25 Гражданского процессуального кодекса РФ в заявлении прокурора не содержится. При таких обстоятельствах, когда Углегорский городской прокурор обратился в суд в пределах предоставленных ему полномочий, оснований для оставления заявления прокурора без рассмотрения у суда не имелось. Выводы суда, изложенные в определении, допустимы лишь при рассмотрении дела по существу. Поскольку, постановив определение, суд неправильно применил нормы процессуального права, а его выводы не соответствуют обстоятельствам дела, определение подлежит отмене, а заявление Углегорского городского прокурора – направлению в тот же суд для рассмотрения его по существу. На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 366, 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а: определение Углегорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Заявление Углегорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к отделу внутренних дел по Углегорскому муниципальному району, Супруну Александру Валентиновичу о признании недействительным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ направить в тот же суд для рассмотрения по существу. Председательствующий Азаров Г.М. судьи областного суда Исайкин А.Ю. Кривулько В.В.