Докладчик Кривулько В.В.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Азарова Г.М.

судей областного суда Исайкина А.Ю. и Кривулько В.В.

при секретаре Тимофеевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Углегорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к отделу внутренних дел по Углегорскому муниципальному району, Пашкову Игорю Александровичу о признании недействительным приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ

по представлению участвующего в деле прокурора

на определение Углегорского городского суда от 23 июня 2010 года, которым заявление Углегорского городского прокурора оставлено без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Кривулько В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

31 мая 2010 года Углегорский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к отделу внутренних дел по Углегорскому муниципальному району, Пашкову И.А. признании недействительным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указал, что в настоящее время Пашков И.А. занимает должность, не соответствующую его образованию, соответственно он использует преимущества занимаемой должности, в виде надбавки к заработной плате, финансируемой из средств федерального бюджета, в силу своих служебных обязанностей Пашков И.А. работает с неопределенным кругом лиц, пользуясь своим должностным положением на незаконных основаниях. При назначении Пашкова И.А. на должность среднего начальствующего состава, не принято во внимание отсутствие у него соответствующего среднего специального (профессионального) либо высшего образования. Пашков И.А. имеет среднее специальное образование по специальности техническая эксплуатация, обслуживание и ремонт автотранспортных средств. Считая, что старший участковый уполномоченный милиции ОВД по Углегорскому муниципальном району старший лейтенант милиции Пашков И.А. был незаконно принят на замещаемую им в настоящее время должность, просил признать недействительным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на указанную должность Пашкова И.А.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Власихина М.А. заявленные требования поддержала.

Представитель ОВД по Углегорскому муниципальному району Косицин В.В. в судебном заседании заявление не признал.

Пашков И.А. в судебное заседание не явился.

Суд постановил приведенное выше определение, которое обжалует участвующий в деле прокурор. В представлении просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. Не соглашается с выводом суда о том, что оспариваемый приказ возник из договорных отношений в сфере труда, а не из публичных отношений, в связи с чем прокурор не имел полномочий для обращения в суд в защиту прав и интересов других лиц. Считает, что Пашков И.А. согласно Положению о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года №4202-1 и Перечню должностей в органах, учреждениях и учебных заведениях Министерства внутренних дел РФ, подлежащих замещению специалистами высшей и средней квалификации, утвержденного приказом МВД России от 30 сентября 1994 года №259 соответствующего образования не имеет, соответственно он незаконно занимает данную должность, на которую может претендовать любой гражданин РФ, имеющий соответствующее образование по данной должности. Полагает, что назначение Пашкова И.А. на должность среднего начальствующего состава без соответствующего образования противоречит федеральному законодательству, в том числе основам замещения должностей государственной службы, по своей природе является коррупциогенным, нарушающим интересы граждан РФ, то есть неопределенного круга лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, выслушав объяснения прокурора Ю Н.Д., поддержавшую представление по изложенным в нем довода, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене на основании пунктов 3 и 4 части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм процессуального права.

Оставляя заявление Углегорского городского прокурора без рассмотрения, суд пришел к выводу о том, что Углегорский городской прокурор не имел полномочий на обращение в суд с данным заявлением, поскольку обжаловал не властное решение, а приказ о назначении Пашкова И.А. на должность.

Однако такой вывод суда является ошибочным.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основания для оставления заявления без рассмотрения установлены статьей 222 Гражданского процессуального кодекса РФ, которые не предусматривают возможность оставления заявления без рассмотрения в случае обращения прокурора с заявлением в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, Углегорский городской прокурор обратился с данным заявлением в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц. Ссылки на главу 25 Гражданского процессуального кодекса РФ в заявлении прокурора не содержится.

При таких обстоятельствах, когда Углегорский городской прокурор обратился в суд в пределах предоставленных ему полномочий, оснований для оставления заявления прокурора без рассмотрения у суда не имелось.

Выводы суда, изложенные в определении, допустимы лишь при рассмотрении дела по существу.

Поскольку, постановив определение, суд неправильно применил нормы процессуального права, а его выводы не соответствуют обстоятельствам дела, определение подлежит отмене, а заявление Углегорского городского прокурора – направлению в тот же суд для рассмотрения его по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 366, 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение Углегорского городского суда от 23 июня 2010 года отменить.

Заявление Углегорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к отделу внутренних дел по Углегорскому муниципальному району, Пашкову Игорю Александровичу о признании недействительным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий Азаров Г.М.

судьи областного суда Исайкин А.Ю.

Кривулько В.В.