Судья Литвинова Т.Н. Дело №

Докладчик Капкаун Т.И.

05 октября 2010 года г.Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего - Никулина В.А.

судей областного суда - Азарова Г.М. и Капкаун Т.И.

при секретаре - Радченко В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликова Александра Петровича к администрации муниципального образования (далее-МО) «Холмский городской округ» и ее финансовому управлению о взыскании доплаты к государственной пенсии

по кассационной жалобе финансового управления муниципального образования «Холмский городской округ»

на решение Холмского городского суда от 27 июля 2010 года, которым с него в пользу истца взысканы 320453 рубля 74 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Заслушав доклад судьи Капкаун Т.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

02 февраля 2010 года Куликов А.П. обратился в суд с иском к финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», в котором указал, что с марта 1997 года по март 2001 года являлся муниципальным служащим муниципального образования «Холмский район», в связи с чем ему установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии, которая за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему не выплачена в размере 438959 рублей (по 33766 рублей 13 копеек ежемесячно).

04 мая 2010 года Куликов А.П. В заявленное им требование уточнил и дополнил, просил взыскать задолженность за период с февраля 2009 года по апрель 2010 года в размере 401055 рублей.

В судебном заседании Куликов А.П. и его представитель Наумов С.А. иск поддержали, представители финансового управления муниципального образования «Холмский городской округ» - Бондарчук И.В. и привлеченной к участию в деле в качестве соответчика администрации муниципального образования «Холмский городской округ» - Мажара Е.С. и Казанцева С.Г. признали иск в размере 55719 рублей 19 копеек.

Судом принято приведенное выше решение, которое представитель финансового управления муниципального образования «Холмский городской округ» Бондарчук И.В. в кассационной жалобе просит отменить и принять новое решение о частичном удовлетворении иска за счет администрации муниципального образования «Холмский городской округ». Считает, что суд неправильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Возражая против удовлетворения кассационной жалобы, Куликов А.П. просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения представителей ответчиков Бондарчук И.В., Мажара Е.С. и Казанцевой С.Г., поддержавших жалобу, а также возражения против ее удовлетворения истца и его представителя Наумова С.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Проанализировав приведенные в решении нормативные правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции, согласившись с расчетом задолженности доплаты к государственной пенсии, произведенным истцом, пришел к выводу о том, что при расчете ежемесячной доплаты не должен приниматься во внимание оклад по замещавшейся муниципальной должности, установленный с января 2009 года в размере 3900 рублей и установленное ограничение в 2,3 должностного оклада.

Однако с этими выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании нормативных правовых актов, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 года № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы» лица, замещавшие государственные должности Российской Федерации на постоянной основе не менее одного года и получавшие денежное вознаграждение за счет средств федерального бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к государственной пенсии.

В соответствии с пунктом 10 данного Указа органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано установить соответствующие социальные гарантии с учетом положений настоящего Указа за счет собственных средств.

Пунктом 6 статьи 2 Закона Сахалинской области от 16.10.2000 года N 225 «О доплатах к государственным пенсиям, компенсационных выплатах лицам, замещавшим муниципальные должности в Сахалинской области», утратившего силу с 1 января 2006 года, размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии исчисляется по выбору лица, обратившегося за ее установлением, исходя из месячного денежного содержания по замещавшейся муниципальной должности за последние 12 полных месяцев, предшествовавших увольнению с муниципальной должности, либо на день достижения возраста, дающего право на государственную пенсию по старости (возрасту).

Размер месячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата к государственной пенсии, не должен превышать 1,8 должностного оклада по замещавшейся муниципальной должности с применением районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.

Согласно статье 11 Закон Сахалинской области от 06.07.2007 года N 78-30 «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Сахалинской области» муниципальный служащий приобретает право выхода на пенсию и пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законодательством.

Муниципальный служащий в связи с выходом на пенсию имеет право на пенсию за выслугу лет. Размеры и порядок исчисления пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Законом Сахалинской области от 1 ноября 2005 года N 75-30 «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих и лиц, замещавших государственные ясности Сахалинской области».

Статьей 2 Закона Сахалинской области от 06.07.2007 года N 78-30 установлено, что при наличии стажа замещения государственной должности от 1 года до 3-х лет пенсия за выслугу лет назначается 55%, свыше 3- лет – 75% месячного денежного содержания за вычетом базовой и страховой частей пенсии по старости.

В силу статьи 4 Закона Сахалинской области от 01.11.2005 года N 75-30 «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих и лиц, замещавших государственные должности Сахалинской области», размер пенсии за слугу лет исчисляется по выбору лица, обратившегося за ее установлением, исходя из месячного денежного содержания по замещавшейся государственной должности либо должности государственной гражданской службы Сахалинской области за последние 12 полных месяцев, предшествовавших увольнению с государственной должности или должности государственной гражданской службы Сахалинской области либо дню достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости. Размер месячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,3 оклада денежного держания по замещавшимся государственным должностям либо должностям государственной гражданской службы Сахалинской области с применением районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленного в соответствии с законодательством.

Размер и порядок исчисления пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальными правовыми актами.

Перерасчет размера пенсии за выслугу лет, установленного настоящим Законом, производится при индексации размеров окладов денежного содержания по соответствующей государственной должности или должности государственной гражданской службы Сахалинской области либо размера базовой и страховой частей трудовой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 7 Закона № 75-30).

Порядок исчисления и выплаты ежемесячной доплаты к государственным пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности в МО «Холмский городской округ» был утвержден решением Холмского районного Собрания № 5/2-56 от 27 июня 2001 года, действовал до 01 июля 2009 года и не содержал положения об ограничении размера месячного денежного содержания, исходя из которого исчислялась пенсия за выслугу лет.

Решением Холмского районного Собрания № 53/3-553 от 19 февраля 2009 года было утверждено «Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании «Холмский городской округ», действовавшее в оспариваемый истцом период, начиная с 01 июля 2009 года, в соответствии с которым размер среднемесячного денежного содержания для исчисления пенсии за выслугу лет был ограничен 2,3 должностного клада по замещавшейся муниципальной должности с применением районного коэффициента и процентных надбавок.

Согласно статье 22 Федерального закона РФ от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих.

Как следует из материалов дела, в оспариваемый истцом период оклад по замещаемой им должности был установлен органом местного самоуправления в 3900 рублей.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленного истцом требования, неправильно применил нормы материального права, что привело к принятию им незаконного решения, в связи с чем оно подлежит отмене.

Учитывая, что в материалах дела имеется расчет задолженности по доплате к государственной пенсии за оспариваемый истцом период, произведенный ответчиком 22 июля 2010 года (л.д.137), который соответствует приведенным положениям нормативных правовых актов и установленным по делу обстоятельствам, судебная коллегия считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение о взыскании в пользу Куликова А.П. задолженности по доплате к государственной пенсии в размере 55719 рублей 19 копеек.

Задолженность подлежит взысканию с администрации муниципального образования «Холмский городской округ» за счет казны данного муниципального образования, которую представляет его финансовое управление, поскольку расходы на финансирование пенсии за выслугу лет, установленной для муниципальных служащих, производятся за счет средств, предусмотренных в соответствующей статье бюджета муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, пунктами 3-4 части 1 статьи 362 и статьей 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Холмского городского суда от 27 июля 2010 года отменить. Принять по делу новое решение, которым взыскать с администрации муниципального образования «Холмский городской округ» за счет казны данного муниципального образования в пользу Куликова Александра Петровича денежную сумму в размере 55719 рублей 19 копеек.

В удовлетворении исковых требований в остальной части Куликову А.П. отказать.

Председательствующий Никулин В.А.

Судьи Азаров Г.М.

Капкаун Т.И.