Судья – Лосева Т. Г. Дело №

Докладчик – Костромцова Е. И.

24 августа 2010 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего – Капкаун Т. И.,

судей – Кривулько В. В., Костромцовой Е. И.,

при секретаре судебного заседания Юхно Н. В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапшиной Галины Георгиевны к финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет за период с января 2007 года по февраль 2010 года в сумме 548 741 рубль 54 копейки

по кассационной жалобе представителя Лапшиной Г. Г. – Наумова С. А.

на решение Холмского городского суда от 15 июля 2010 года, которым с администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в пользу Лапшиной Г. Г. взыскана задолженность по выплате пенсии за выслугу лет за период с января 2007 года по февраль 2010 года в сумме 16 251 рубль 95 копеек. С Лапшиной Г. Г. в доход муниципального образования «Холмский городской округ» взыскана государственная пошлина в сумме 8 524 рублей 90 копеек. В удовлетворении исковых требований к финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ» отказано.

Заслушав доклад судьи Костромцовой Е. И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

01 марта 2010 года Лапшина Г. Г. обратилась в Холмский городской суд с иском к финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет за период с января 2007 года по февраль 2010 года, указав, что она является получателем пенсии и имеет право на пенсионное обеспечение как муниципальный служащий, поскольку стаж ее муниципальной службы исчисляется с июля 1987 года по декабрь 2002 года. В нарушение Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 года № 854, Закона Сахалинской области № 75-ЗО пенсия за выслугу лет ей выплачивается в неполном размере, в связи с чем, образовалась задолженность в сумме в сумме 548 741 рубль 54 копейки, которую просит взыскать с ответчиков.

Решением Холмского городского суда от 27 апреля 2010 года исковые требования удовлетворены частично. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 08 июня 2010 года указанное решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела Лапшина Г. Г. и ее представитель Наумов С. А. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представители администрации муниципального образования «Холмский городской округ» Казанцева С. Г. и Мажара Е. С., представитель финансового управления муниципального образования «Холмский городской округ» Бондарчук И. В. в судебном заседании признали, что перед истицей за спорный период имеется задолженность в сумме 16 251 рубль 95 копеек.

Судом принято приведенное выше решение, которое обжалует представитель истицы Наумов С. А.

В кассационной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и не полное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что Лапшина Г. Г. занимала должность вице-мэра города Холмска и района, соответственно имеет право получать 75 % от денежного содержания по указанной муниципальной должности, однако суд ошибочно принял во внимание расчет, представленный ответчиком, где пенсия рассчитана исходя из размера 2.3 оклада денежного содержания, а не денежного содержания в целом. Кроме того, из представленного расчета следует, что пенсия Лапшиной Г. Г. выплачивалась с уменьшением оклада по занимаемой ею должности муниципальной службы, однако суд не выяснил, в связи с чем истцу уменьшается пенсия, не истребовал у ответчика штатное расписание, чтобы проследить изменение оклада по муниципальной должности, занимаемой истицей с момента увольнения. Кроме того, суд необоснованно взыскал с истца государственную пошлину при наличии льготы по ее уплате, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Письменных возражений на кассационную жалобу не поступило.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке части 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, заслушав представителя истца Наумова С. А., поддержавшего кассационную жалобу, представителей администрации муниципального образования «Холмский городской округ» Казанцеву С. Г. и финансового управления муниципального образования «Холмский городской округ» Бондарчук И. В., полагавших решение законным и обоснованным, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит её не подлежащей удовлетворению ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьёй 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 года № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы» лица, замещавшие государственные должности Российской Федерации на постоянной основе не менее одного года и получавшие денежное вознаграждение за счет средств федерального бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к государственной пенсии.

В силу пункта 10 данного Указа органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано установить соответствующие социальные гарантии с учетом положений настоящего Указа за счет собственных средств.

Пунктом 6 статьи 2 Закона Сахалинской области от 16.10.2000 года № 225 «О доплатах к государственным пенсиям, компенсационных выплатах лицам, замещавшим муниципальные должности в Сахалинской области», утратившего силу с 01 января 2006 года, размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии исчисляется по выбору лица, обратившегося за ее установлением, исходя из месячного денежного содержания по замещавшейся муниципальной должности за последние 12 полных месяцев, предшествовавших увольнению с муниципальной должности, либо на день достижения возраста, дающего право на государственную пенсию по старости (возрасту). Размер месячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата к государственной пенсии, не должен превышать 1,8 должностного оклада по замещавшейся муниципальной должности с применением районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.

Согласно статье 11 Закона Сахалинской области от 06.07.2007 года № 78-ЗО «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Сахалинской области», муниципальный служащий приобретает право выхода на пенсию и пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законодательством.

Муниципальный служащий в связи с выходом на пенсию имеет право на пенсию за выслугу лет. Размеры и порядок исчисления пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Законом Сахалинской области от 01 ноября 2005 года № 75-ЗО «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих и лиц, замещавших государственные должности Сахалинской области», утратившего силу с 01 июля 2010 года.

В силу статьи 4 Закона Сахалинской области от 01 ноября 2005 года № 75-ЗО «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих и лиц, замещавших государственные должности Сахалинской области», размер пенсии за выслугу лет исчисляется по выбору лица, обратившегося за ее установлением, исходя из месячного денежного содержания по замещавшейся государственной должности либо должности государственной гражданской службы Сахалинской области за последние 12 полных месяцев, предшествовавших увольнению с государственной должности или должности государственной гражданской службы Сахалинской области либо дню достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости. Размер месячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,3 оклада денежного содержания по замещавшимся государственным должностям либо должностям государственной гражданской службы Сахалинской области с применением районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленного в соответствии с законодательством.

Размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже размера базовой части трудовой пенсии по старости, установленного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу статьи 7 указанного Закона при индексации размеров окладов денежного содержания по соответствующей государственной должности или должности государственной гражданской службы Сахалинской области либо размера базовой и страховой частей трудовой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации производится перерасчет размера пенсии за выслугу лет, установленного настоящим Законом.

Согласно пункту 1 статьи 7 Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании «Холмский городской округ», утвержденного решением сессии Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» третьего созыва от 19 февраля 2009 года № 53/3-553, пенсия за выслугу лет выплачивается администрацией муниципального района «Холмский городской округ» путем перечисления на личные счета получателей, открытых в соответствующих кредитных организациях.

Судом установлено, что Лапшина Г. Г. имеет стаж работы муниципальной службы 22 года 2 месяца 06 дней.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истице с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет в размере 7 138 рублей 25 копеек, размер которой в дальнейшем изменялся в связи с индексациями денежного содержания муниципальных служащих.

Указанная пенсия за период с января 2007 года выплачивалась Лапшиной Г. Г. исходя из ограничения 1.8, а не 2.3 должностного оклада, как это установлено статьей 4 Закона Сахалинской области от 01.11.2005 № 75-ЗО «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих и лиц, замещавших государственные должности Сахалинской области».

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о наличии задолженности по выплате пенсии в размере 16 251 рубль 95 копеек, указанном в расчете, представленном администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» (л.д.203-204).

Решение суда о частичном удовлетворении иска основано на правильно установленных юридически значимых для дела обстоятельствах, проверенных в судебном заседании и подтвержденных доказательствами, которым судом дана оценка, и правильном применении норм материального права. Доказательства, на которых основан данный вывод, а также закон, которым руководствовался суд, в соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полно и подробно изложены судом в мотивировочной части решения.

Доводы в кассационной жалобе основаны на неверном толковании материальных норм, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда. Доводов, свидетельствующих о неправильности и незаконности обжалуемого решения, в жалобе не содержится.

Кроме того, из имеющейся в материалах дела справки (л.д.137) и указанного выше расчета следует, что на день увольнения оклад истицы составлял 3878 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ пенсия истцу исчислялась именно из этого должностного оклада, размер которого впоследствии индексировался и составлял с ДД.ММ.ГГГГ 4 612 рублей, с мая 2007 года – 4 914 рублей. Это опровергает доводы в жалобе о том, что пенсия Лапшиной Г. Г. выплачивалась с уменьшением оклада по занимаемой должности.

Ссылка в жалобе на необоснованное взыскание с истца государственной пошлины также основана на неверном толковании материальных норм, поскольку льгота по ее уплате, предусмотренная пунктом 1 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, на спорные правоотношения не распространяется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 347, статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Холмского городского суда от 15 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истца Наумова Сергея Александровича – без удовлетворения.

Председательствующий: Капкаун Т. И.

Судьи: Кривулько В. В.

Костромцова Е. И.