Судья – Лосева Т.Г.

Докладчик – Азаров Г.М.

5 октября 2010 года г. Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Никулина В.А.

судей Азарова Г.М. и Капкаун Т.И.

при секретаре Радченко В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коваленко Аллы Вадимовны о признании неправомерным отказа областного государственного учреждения «Центр занятости населения Холмского района» присвоить статус безработной, возложении обязанности назначить пособие по безработице

по кассационной жалобе директора областного государственного учреждения «Центр занятости населения Холмского района» Цыганковой А.А. на решение Холмского городского суда от 29 июля 2010 года, которым заявление Коваленко А.В. частично удовлетворено:

отказ областного государственного учреждения «Центр занятости населения Холмского района» в лице директора принять решение в установленном порядке о признании Коваленко А.В. безработной ввиду ее регистрации по месту жительства в селе Надеждино Углегорского района признан незаконным;

на областное государственное учреждение «Центр занятости населения Холмского района» возложена обязанность принять решение о признании Коваленко А.В. безработной не позднее 11 дней со дня предъявления ею органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов их заменяющих, документов, удостоверяющих ее профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы и со дня ее регистрации в целях поиска подходящей работы;

в удовлетворении требования о назначении пособия по безработице отказано.

Заслушав доклад судьи Азарова Г. М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

21 июля 2010 года Коваленко А.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа в присвоении статуса безработной и назначении пособия по безработице.

В обоснование заявленных требований указала, что 12 апреля 2010 года она обратилась в ОГУ «Центр занятости населения Холмского района» с просьбой о признании ее безработной для получения пособия по безработице. Письмом за подписью директора учреждения Цыганковой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в регистрации в связи с тем, что обязательным условием признания гражданина безработным в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» является наличие регистрации по месту жительства. Полагает отказ в регистрации в качестве безработной неправомерным, поскольку, имея регистрацию в Углегорском районе она 10 лет фактически проживает и зарегистрирована по месту пребывания в городе Холмске. Просила признать отказ директора ОГУ «Центр занятости населения Холмского района» Цыганковой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении статуса безработной и назначения пособия по безработице неправомерным и возложить на диреткора ОГУ «Центр занятости населения Холмского района» зарегистрировать ее в качестве безработной для получения пособия по безработице.

В судебном заседании Коваленко А.В. заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица директор ОГУ «Центр занятости населения Холмского района» Цыганкова А.А. заявленные требования не признала

Решением суда заявленные Коваленко А.В. требования частично удовлетворены.

На решение суда директором ОГУ «Центр занятости населения Холмского района» Цыганковой А.А. подана кассационная жалоба, в которой она просит решение суда отменить. Ссылаясь на пункт 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и пункты 2 и 8 постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 года № 458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» отмечает, что решение о признании гражданина безработным и назначении пособия по безработице принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина. Полагает, что регистрация Коваленко А.В. по месту ее пребывания в городе Холмке не является местом ее постоянного жительства, поскольку предоставляется на определенный срок, в связи с чем органы службы занятости в отсутствие постоянной регистрации в Холмском районе не уполномочены зарегистрировать Коваленко А.В. в качестве безработной. Обращает внимание, что на приеме в службе занятости заявительнице предлагались различные вакантные должности, однако Коваленко А.В. от них отказалась.

В возражениях на кассационную жалобу Коваленко А.В. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 362 Гражданского кодекса РФ в связи с неправильным применением норм материального права.

Удовлетворяя заявление, суд пришел к выводу о том, что регистрация граждан в качестве безработных может производиться по месту пребывания.

Однако такой вывод суда является ошибочным и противоречит нормам материального права.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина.

Аналогичные нормы содержатся в п.п. 2 и 8 Постановления Правительств РФ от 22 апреля 1997 года № 458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан».

В соответствии с п. 3 Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Как следует из материалов дела, Коваленко А.В. в <адрес> по месту пребывания (л.д. 15).

По месту жительства Коваленко А.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 21).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления у суда не имелось.

Поскольку, постановив решение, суд неправильно применил нормы материального права, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Холмского городского суда от 29 июля 2010 года отменить, вынести по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Коваленко Аллы Вадимовны о признании неправомерным отказа областного государственного учреждения «Центр занятости населения Холмского района» присвоить статус безработной, возложении обязанности назначить пособие по безработице отказать.

Председательствующий В.А. Никулин

Судьи Г.М. Азаров

Т.И. Капкаун