Судья – Иеропуло Я.Ф. Дело №

Докладчик – Рогова Л.В.

2 ноября 2010 года город Южно-Сахалинск.

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего – Роговой Л.В.

судей – Капкаун Т.И. и Кривулько В.В.

при секретаре судебного заседания – Коршунович П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барановой Надежды Андрияновны к администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» о восстановлении в списках на получение жилищной субсидии

по кассационной жалобе представителя администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» Кошевого А.Д. на решение Александровск-Сахалинского городского суда от 13 июля 2010 года, которым исковые требования Барановой Н.А. удовлетворены и на администрацию городского округа «Александровск-<адрес>» возложена обязанность восстановить Баранову Н.А. в списке на получение жилищной субсидии (очередь №), предоставляемой работникам ликвидированной шахты «Мгачи».

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Роговой Л.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

18 мая 2010 года Баранова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» о восстановлении в списках на получение жилищной субсидии.

В обоснование заявленных требований указала, что ее муж ФИО1 состоял в общем списке на получение социальной выплаты за № как бывший работник ликвидируемой шахты «Мгачи». ДД.ММ.ГГГГ муж умер и она обратилась в Наблюдательный Совет городского округа «Александровск-Сахалинский район» о включении ее в список очередников вместо умершего мужа. Решением Наблюдательного Совета от ДД.ММ.ГГГГ она была включена в указанный список. Однако, ДД.ММ.ГГГГ решением того же Наблюдательного Совета необоснованно исключена из списка по тому основанию, что в ДД.ММ.ГГГГ выехала на постоянное место жительства за пределы Сахалинской области. С данным решением она не согласна, поскольку имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилплощади и с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она зарегистрирована в п.Мгачи.

В судебное заседание истец и ее представитель не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе представитель администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» Кошевой А.Д. просит решение суда отменить. Считает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. Указывает, что Методические рекомендации по реализации основных положений раздела 10.5 «Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденные приказом Минэнерго России от 10 июня 2002 года, предусматривающие сохранение права на получение социальной выплаты при выезде в другие районы Российской Федерации, признаны утратившими силу, в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования». Действующими нормативно-правовым актами не предусмотрено предоставление социальной выплаты гражданам, выехавшим за пределы шахтерских городов и поселков в другие районы.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов кассационной жалобы в порядке части 1 статьи 347 ГПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 года № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», действовавшим до 1 января 2005 года было установлено, что приоритетными направлениями реструктуризации угольной промышленности является финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности является финансирование мероприятий по социальной защите трудящихся, создание безопасных условий труда и финансирование технических работ по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов.

Приложением к данному постановлению был предусмотрен Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, а пунктом 4 закреплена реализация программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков, в том числе содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам.

В силу утвержденного в феврале 2000 года Положения о порядке установления очередности выделения (приобретения) жилья для организаций открытого акционерного общества «Сахалинуголь» за счет средств государственной поддержки угольной отрасли по направлению «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» право на получение жилья по новому жительства (безвозмездная субсидия) предоставляется социально не защищенным категориям граждан из числа бывших работников вышеуказанных организаций, к которым относятся пенсионеры и семьи погибших шахтеров.

Согласно пункту 1 статьи 154 Федерального Закона от 22 августа 2004 года № 122 ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 состоял в списках на получение жилищной субсидии как работник шахты «Мгачи». В связи с его смертью протокольным решением Наблюдательного Совета от ДД.ММ.ГГГГ в расчет –список на получение жилищной субсидии включена в очередь № по общему списку Баранова Н.А., как вдова бывшего работника шахты «Мгачи».

Проверяя доводы истицы о необоснованном исключении ее из списка на получение жилищной субсидии по решению Наблюдательного Совета от ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для вынесения такого решения.

Материалами дела подтверждено, что на момент вынесения решения Наблюдательным Советом о включении Барановой Н.А. в очередь № по общему списку она была зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки общества с ограниченной ответственностью «Циклон» от ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация по указанному адресу за ней сохранена до настоящего времени.

При таких данных и учитывая, что доказательств выбытия Барановой Н.А. к новому месту жительства ответчиком не представлено и в материалах дела таковых не имеется, суд правомерно удовлетворил заявленные истицей требования, обязав администрацию городского округа «Александровск-Сахалинский район» восстановить Баранову Н.А. в списке на получение жилищной субсидии (очередь №), предоставляемой работникам ликвидированной шахты «Мгачи».

Доводы кассационной жалобы о том, что действующими нормативно-правовым актами не предусмотрено предоставление социальной выплаты гражданам, выехавшим за пределы шахтерских городов и поселков в другие районы, выводы суда первой инстанции не опровергают и отмены по существу законного решения не влекут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Александровск- Сахалинского городского суда от 13 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» - без удовлетворения.

Председательствующий - Рогова Л.В.

Судьи - Капкаун Т.И.

Кривулько В.В.