Судья – Забырько О.А. Дело №

Докладчик – Прокопец Л.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 ноября 2010 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего - Прокопец Л.В.,

судей – Вишнякова О.В., Костромцовой Е.И.,

при секретаре – Седых Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Колотилина Владимира Ивановича об оспаривании решений начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске и заместителя управляющего Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области, -

по кассационной жалобе Колотилина Владимира Ивановича на решение Южно-Сахалинского городского суда от 16 августа 2010 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Изучив материалы дела и заслушав доклад судьи Прокопец Л.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске (далее – ГУ - УПФ РФ в городе Южно-Сахалинске) Сахарук А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ адвокат Колотилин В.И. привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ и подвергнут штрафу в размере 10.000 рублей.

Решением заместителя управляющего Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области Алина Ю.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения.

14 июля 2010 года Колотилин В.И. обратился в суд с заявлением о признании вышеприведенных решений незаконными и их отмене.

В обоснование заявленных требований он указал, что получил статус адвоката ДД.ММ.ГГГГ и начал работать в адвокатском бюро «Приоритет» Сахалинской адвокатской палаты. Отметил, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером органов прокуратуры РФ, и в связи с этим освобожден от прохождения регистрации в органах Пенсионного фонда РФ и не несет обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом сослался на определение Конституционного Суда РФ от 24 мая 2005 года №223-О и Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2005 года №582. Полагал, что срок для привлечения его к ответственности пропущен, поскольку после получения удостоверения адвоката прошло почти четыре года.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще.

Представители заинтересованных лиц ГУ–УПФ РФ в г.Южно-Сахалинске У Елена и ГУ–Отделение ПФ РФ по Сахалинской области Димов Д.Н. – с заявленными требованиями не согласились.

Судом постановлено приведенное выше решение, которое обжалует заявитель Колотилин В.И., просит это решение отменить и дело направить на новое рассмотрение.

В своей кассационной жалобе он указывает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и не дал оценку его доводу о незаконности вынесенных решений со ссылкой на определение Конституционного Суда РФ №223-О от 24 мая 2005 года.

Письменных возражений на кассационную жалобу не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Колотилина В.И., поддержавшего свою жалобу, возражения против удовлетворения этой жалобы представителей ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Южно-Сахалинске У Елены и ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области Прокопенко М.И., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном страховании в Российской Федерации» - регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.

Согласно пункту 1 статьи 27 названного Федерального закона – нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней - влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Пунктом 5 Порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 02.08.2006 № 197п, предусмотрено, что адвокаты регистрируются в территориальных органах ПФР в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения, по месту жительства.

Руководствуясь указанными нормами закона и учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд указал в решении, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных Колотилиным В.И. требований, поскольку на нем (как адвокате) лежит обязанность по регистрации в органе Пенсионного фонда РФ по месту жительства в качестве страхователя, с момента приобретения статуса адвоката (более 90 дней) Колотилин В.И. не принял мер по регистрации в соответствующем органе Пенсионного фонда РФ, чем нарушил установленный срок и порядок регистрации, и обоснованно привлечен к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вместе с тем, согласно определению Конституционного Суда РФ от 02 ноября 2006 года №492-О – регистрация адвоката в территориальных органах Пенсионного фонда РФ осуществляется именно в качестве страхователей, то есть лиц, обязанных уплачивать за себя страховые взносы. Следовательно, требование о регистрации в данном качестве относится к адвокатам, которые должны осуществлять уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и целью регистрации является обеспечение включения указанной категории граждан в систему обязательного пенсионного страхования и предоставление возможности приобретения и реализации права на получение трудовой пенсии. Регистрация же в качестве страхователей граждан, имеющих статус адвоката, - при отсутствии у них изначально обязанности уплачивать страховые взносы – лишена правового смысла; возложение обязанности зарегистрироваться в качестве страхователя в органах страховщика без цели уплаты страховых взносов влечет неоправданное обременение указанных лиц.

Таким образом, поскольку адвокаты – военные пенсионеры не несут обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, у них нет и обязанности исполнять требования, предусмотренные статьей 11 и пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», то есть регистрироваться в органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователей.

При таких обстоятельствах привлечение адвоката Колотилина В.И., являющегося военным пенсионером, к ответственности, предусмотренной п.1 ст.27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в данном случае нельзя признать правильным, а оспариваемые им в заявлении решения органов Пенсионного фонда РФ - законными.

Исходя из изложенного, постановленное судом первой инстанции решение подлежит отмене. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, с которыми стороны ознакомлены, судебная коллегия считает возможным принять по данному делу новое решение об удовлетворении заявленных требований; и признании незаконными: решения начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске №13 от 13 мая 2010 года (о привлечении адвоката Колотилина В.И. к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ - в виде штрафа в размере 10.000 рублей) и решения заместителя управляющего Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области №2 от 30 июня 2010 года (об оставлении указанного выше решения без изменения).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 347, 360-363, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Южно-Сахалинского городского суда от 16 августа 2010 года – отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных Колотилиным Владимиром Ивановичем требований. Признать незаконными: решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске № от ДД.ММ.ГГГГ, которым адвокат Колотилин В.И. привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ и подвергнут взысканию в виде штрафа в размере 10.000 рублей; а также решение заместителя управляющего Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области №2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым приведенное выше решение оставлено без изменения.

Председательствующий: Прокопец Л.В.

Судьи: Вишняков О.В.

Костромцова Е.И.