Судья – Иооль Е.В. Дело №

Докладчик – Рогова Л.В.

26 октября 2010 года город Южно-Сахалинск.

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего – Роговой Л.В.

судей – Костромцовой Е.И. и Кривулько В.В.

при секретаре - Кислых А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Южно-Сахалинска в интересах Шпилевской Ирины Лионардовны к Правительству Сахалинской области о признании распоряжения заместителя Губернатора– руководителя аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № и увольнения Шпилевской И.Л. незаконным, восстановлении на работе в прежней должности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула

по кассационному представлению участвующего в деле прокурора Никулиной И.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 18 июня 2010 года, которым прокурору города Южно-Сахалинска, действующего в интересах Шпилевской Ирины Лионардовны, в удовлетворении исковых требований отказано.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Роговой Л.В., прокурора Ю Н.Д., поддержавшую кассационное представление, Шпилевскую И.Л., просившую об отмене решения, представителей Правительства Сахалинской области Болдова Ю.В. и Ищенко Г.Н., возражавших относительно доводов кассационного представления, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

23 марта 2010 года прокурор города Южно-Сахалинска, действуя в интересах Шпилевской И.Л., обратился в суд с иском к Правительству Сахалинской области, аппарату Губернатора и Правительства Сахалинской области о признании распоряжения заместителя Губернатора – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № и увольнения Шпилевской И.Л. незаконным, восстановлении истицы на работе в прежней должности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

В обоснование исковых требований указал, что распоряжением руководителя аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области Иванова Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ № Шпилевская И.Л. уволена с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта № части № статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Однако при увольнении ей не была предложена иная должность, прохождение профессиональной переподготовки или повышение квалификации, т.е. не обеспечено предоставление в соответствии со статьей 53 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» дополнительных государственных гарантий.

Уточняя исковые требования, прокурор просил признать незаконным распоряжение аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении Шпилевской И.Л., восстановить Шпилевскую И.Л. на работе в аппарате Губернатора и Правительства Сахалинской области, взыскать в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ в размере 41.011 рублей 22 копеек.

В судебном заседании от 11 июня 2010 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Определением Южно-Сахалинского городского суда от 18 июня 2010 года принят отказ Шпилевской И.Л. от исковых требований к аппарату Губернатора и Правительства Сахалинской области и производство по делу в названной части прекращено.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор и Шпилевская И.Л. исковые требования поддержали.

Представитель Правительства Сахалинской области Болдов Ю.В. с иском не согласился.

Судом постановлено приведенное выше решение, которое обжалует участвующий в деле прокурор Никулина И.А.

В кассационном представлении, ссылаясь на положения Конституции РФ, статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», прокурор не соглашается с выводом суда об отсутствии у работодателя обязанности предоставить увольняемому по пункту 6 части 1 статьи 33 названного Федерального закона работнику иную должность или направить его на профессиональную переподготовку. Указывает на неправильное наименование в решении суда Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».

Возражая против доводов кассационного представления, представитель Правительства Сахалинской области Болдов Ю.В. просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления и возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно частям 1 и 2 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при сокращении должностей гражданской службы государственно-служебные отношения с гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность гражданской службы, продолжаются в случае:

1) предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в том же государственном органе либо в другом государственном органе;

2) направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

При реорганизации государственного органа или изменении его структуры государственно-служебные отношения с гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в этом государственном органе, могут быть прекращены в случае сокращения должностей гражданской службы.

Согласно части 4 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 6 части 1 статьи 33 данного Федерального закона предусмотрено, что общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются:

отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (часть 4 статьи 31 настоящего Федерального закона).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Шпилевская И.Л. занимала должность государственной гражданской службы ведущего специалиста 3 разряда отдела административных органов административно-контрольного управления администрации Сахалинской области.

Постановлением Губернатора Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № создан государственный орган Сахалинской области –аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области; утверждено Положение об аппарате Губернатора и Правительства Сахалинской области и его структура.

Распоряжением Губернатора Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена предельная численность работников органов исполнительной власти Сахалинской области и аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, а руководителям органов исполнительной власти и аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области предписано обеспечить соблюдение предельной численности работников, утвержденной пунктом 1 распоряжения, и предельного годового фонда оплаты труда для формирования штатных расписаний органов исполнительной власти Сахалинской области и аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, утвержденного пунктом 2 распоряжения.

24 декабря 2009 года Шпилевская И.Л. была уведомлена о сокращении занимаемой ею в административно-контрольном управлении аппарата администрации Сахалинской области должности с 1 января 2010 года и увольнении на основании пункта 6 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Распоряжением заместителя Губернатора –руководителя аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Шпилевская И.Л. уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением должностей гражданской службы по пункту № части № статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Как установлено судом, иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, либо профессиональная переподготовка или повышении квалификации ответчиком Шпилевской И.Л. не предлагалось.

Дав правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам в совокупности с представленными сторонами письменными доказательствами, суд пришел к обоснованному выводу, что процедура увольнения Шпилевской И.Л. ответчиком была соблюдена, также соблюдены установленные законодательством сроки увольнения в связи с сокращением штатов, при этом законом на представителя нанимателя не возложена обязанность при сокращении должностей гражданской службы по предоставлению гражданскому служащему иной должности гражданской службы либо направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Данный вывод суда соответствует материалам дела, согласуется с нормами Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Судебная коллегия находит указанные выше выводы суда первой инстанции правильными, основанными на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Доводы, изложенные в кассационном представлении, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность его выводов, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 360, 361 и 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Южно- Сахалинского городского суда от 18 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационное представление участвующего в деле прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий - Рогова Л.В.

Судьи - Костромцова Е.И.

Кривулько В.В.