Судья – Нужный И.В.

Докладчик – Азаров Г.М.

12 октября 2010 года г. Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Никулина В.А.

судей Азарова Г.М. и Капкаун Т.И.

при секретаре Тимофеевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Анивского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании бездействия по организации сбора и вывоза мусора с территории села Петропавловское незаконным, возложении обязанности в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить генеральную схему очистки села Петропавловское Анивского района Сахалинской области, организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных свалок, расположенных на территории села Петропавловское Анивского района Сахалинской области, выделить на территории села Петропавловское специальные площадки и установить контейнеры для временного хранения отходов в соответствии с нормами СанПин 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест»,

по кассационным жалобе представителя администрации муниципального образования «Анивский городской округ» Лупановой Н.Н. и представлению прокурора Анивского района на решение Анивского районного суда от 29 июля 2010 года, которым исковые требования удовлетворены частично:

бездействие администрации муниципального образования «Анивский городской округ» по организации сбора и вывоза мусора с территории села Петропавловское Анивского района Сахалинской области признано незаконным;

на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» возложена обязанность в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить генеральную схему очистки села Петропавловское Анивского района Сахалинской области, организовать сборы и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных свалок, расположенных на территории села Петропавловское Анивского района Сахалинской области;

в удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» обязанности выделить на территории села Петропавловское Анивского района Сахалинской области специальные площадки и установить контейнеры для временного хранения отходов в соответствии с нормами СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территории населенных мест» отказано.

Заслушав доклад судьи Азарова Г. М., прокурора Рослую В.А., поддержавшую прокурора Рослую В.А., поддержавшую представление, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Анивского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» (далее МО «Анивский ГО») о признании бездействия по организации сбора и вывоза мусора с территории села Петропавловское незаконным, возложении обязанности в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить генеральную схему очистки села Петропавловское, организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных свалок, расположенных на территории села Петропавловское, выделить на территории села Петропавловское специальные площадки и установить контейнеры для временного хранения отходов в соответствии с нормами СанПин 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест».

В обоснование заявленных требований указано, что в селе Петропавловское Анивского района в нарушение норм СанПин 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест» не организован и не проводится сбор и вывоз твердых бытовых отходов от жилого фонда, в результате чего на территории села возникли несанкционированные свалки мусора. В соответствии с нормами Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления» и «Об отходах производства и потребления» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и промышленных относится к полномочиям органов местного самоуправления – администрации МО «Анивский ГО».

В судебном заседании помощник прокурора Анивского района Фунтусов А.С. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика МО «Анивский ГО» Лупанова Н.Н. иск не признала.

Решением суда исковые требования частично удовлетворены.

На решение поданы кассационные жалоба представителя ответчика и представление прокурора, в которых они просят решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В кассационной жалобе представитель администрации МО «Анивский ГО» Лупанова Н.Н. полагает вывод суда относительно бездействия администрации МО «Анивский ГО» необоснованным в силу того, что ответчик принимает соответствующие меры по решению вопросов местного значения, в частности, по осуществлению организации деятельности санитарно - эпидемиологического благополучия неопределенного круга лиц, находящегося на территории села Петропавловское. Считает выводы суда не соответствующими обстоятельствам дела.

В кассационном представлении прокурор полагает необоснованным отказ в удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию МО «Анивский ГО» обязанности выделить на территории села Петропавловское специальные площадки и установить контейнеры для временного хранения отходов в соответствии с нормами указанных выше СанПин.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы и представления, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относятся к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации санитарной очистки и уборки территорий населенных мест определен Санитарными правилами содержания территорий населенных мест (СанПин 42-128-4690-88), утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР, Заместителем Министра здравоохранения СССР 05 августа 1988 года № 4690-88.

Пунктом 1.2. СанПин определено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна определяться в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Как следует из материалов дела, на территории села Петропавловское Анивского городского округа не организован и не проводится сбор и вывоз твердых бытовых отходов, в результате на территории села возникли несанкционированные свалки мусора.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении заявления прокурора, признав незаконным бездействие администрации муниципального образования «Анивский городской округ» по организации сбора и вывоза мусора с территории села Петропавловское, и возложив на администрацию муниципального образования обязанность в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить генеральную схему очистки села Петропавловское, организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных свалок, расположенных на территории села Петропавловское.

В то же время суд обоснованно отказал в удовлетворении требований прокурора о возложении на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» обязанности выделить на территории села Петропавловское Анивского района Сахалинской области специальные площадки и установить контейнеры для временного хранения отходов в соответствии с нормами СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территории населенных мест», поскольку выполнение указанных требований СанПин подлежит исполнению при разработке и утверждении Генеральной схемы очистки населенного пункта, а проведение указанных работ, в силу норм Санитарных правил содержания территорий населенных мест, возложено на организации по обслуживанию жилищного фонда.

Поскольку решение постановлено судом в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Анивского районного суда от 29 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационные жалобу и представление – без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Никулин

Судьи Г.М. Азаров

Т.И. Капкаун