Докладчик Вишняков О.В. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 16 февраля 2010 года г. Южно-Сахалинск Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе: председательствующего Капкаун Т.И., судей Сахалинского областного суда Усольцевой И.В. и Вишнякова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучерова Максима Анатольевича к отделу внутренних дел по муниципальному образованию городской округ «Охинский» о возложении обязанности по установлению надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также взыскании недоплаченного денежного довольствия по кассационной жалобе Кучерова М.А. на решение Охинского городского суда от 8 декабря 2009 год, которым Кучерову М.А. в удовлетворении иска отказано. Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия установила: 10 июля 2009 года Кучеров М.А. обратился в суд с иском к отделу внутренних дел по муниципальному образованию городской округ «Охинский» (далее Охинский ГОВД) о возложении обязанности по установлению надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также взыскании недоплаченного денежного довольствия. В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в СО при Охинском ГОВД, с ДД.ММ.ГГГГ назначен стажером по должности следователя, а с ДД.ММ.ГГГГ - следователем СО при Охинском ГОВД. Приказами начальника Охинского ГОВД о назначении его на указанные должности установлены должностной оклад, однако предусмотренные законодательством надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в полном объеме работодателем не выплачиваются. В связи с изложенным просил возложить на ответчика обязанность установить предусмотренные действующим законодательством надбавки за работу в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, произвести перерасчет и выплатить недополученное денежное довольствие в период времени с ДД.ММ.ГГГГ с учетом северных надбавок. 5 августа 2009 года истец отказался от иска в части перерасчета заработной платы, определением суда производство по делу в указанной части прекращено. В судебном заседании Кучеров М.А. уточнил иск, просил суд возложить на ответчика обязанность установить ему процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера в полном размере с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать в его пользу недоплаченное денежное довольствие в размере 124975 рублей 15 копеек. Представитель ответчика Батаков В.В. с иском не согласился, заявил о пропуске истцом срока для обращения в суд. Судом постановлено приведенное выше решение, которое обжалует Кучеров М.А., в кассационной жалобе просит его отменить, а дело направить на новое рассмотрение. Ссылаясь на нормы Федерального Закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года и письмо Минздравсоцразвития РФ от 20 января 2005 года № 97-ПР «Об отдельных вопросах применения Федерального Закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» настаивает, что имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере со дня выхода на работу. Не соглашается с выводом суда о том, что для сотрудников органов внутренних дел установлен особый порядок начисления процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера, который отличается от установленного ранее действующей редакцией статьи 11 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Проверив законность и обоснованность постановленного решения в порядке части 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения. В соответствии с положениями статьи 392 Трудового кодекса РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. Как следует из материалов гражданского дела, Кучеров М.А. служит в следственном отделении при Охинском ГОВД с ДД.ММ.ГГГГ (приказ начальника УВД по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, контракт от ДД.ММ.ГГГГ). На день поступления на службу в органы внутренних дел Кучеров М.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец города Хабаровска) не достиг 30-летнего возраста. Как следует из предоставленных им сведений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кучеров М.А. был зарегистрирован в городе Охе, после чего выехал в город Хабаровск (зарегистрирован по месту постоянного проживания в селе Черная Речка Восточного сельского муниципального образования Хабаровского района Хабаровского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Заявленные исковые требования Кучеров М.А. основывает на действовавшей до 31 декабря 2004 года редакции статьи 11 Закона РФ от 19февраля1993года N4520-1 «О государственных гарантиях и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно которой работникам предприятий, учреждений, организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к месячной заработной плате. Размер и порядок выплаты процентной надбавки устанавливаются Верховным Советом РФ по представлению Правительства РФ. Молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее 5 лет. Однако, как следует из действующей на день преступления Кучерова М.А. к исполнению служебных обязанностей редакции указанной нормы закона, указанная статья 11 была изменена и положение о выплате молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет - отменено. Письмом Минздравсоцразвития России от 20 января 2005 года N 95-Пр установлено, что при применении статьи 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) следует учитывать, что молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на 31 декабря 2004 года, то есть исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах. Что касается молодежи (лиц в возрасте до 30 лет), вступающей в трудовые отношения после 31 декабря 2004 года и прожившей в указанных районах и местностях не менее одного года, процентная надбавка к заработной плате выплачивается в ускоренном порядке в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года № 458, согласно которой молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 1 января 1991 г. в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 6 апреля 1972 г. N 255, в размере 10% за каждые 6 месяцев работы (аналогичные условия установлены и пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 28 мая 2001 года № 416). При этом, согласно приказа начальника Охинского ГОВД № от ДД.ММ.ГГГГ, Кучерову М.А. в соответствии с вышеприведенным законодательством, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлены 20% надбавки за работу в районах Крайнего Севера, бухгалтерии поручено произвести соответствующий перерасчет и соответствующие суммы выплачена Кучерову М.А. (что истец в кассационной инстанции не оспаривает). Учитывая, что представителями ответчика было до вынесения решения судом первой инстанции устранено нарушение трудовых прав истца Кучерова М.А. на своевременное установление надбавок к заработной плате и произведен соответствующий перерасчет (которой истцом не оспорен), судом первой инстанции правомерно не удовлетворены исковые требования Кучерова М.А. в связи с их необоснованностью. Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые повлекли бы существенное нарушение прав истца, судебная коллегия находит это решение законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы Кучерова М.А. были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции и правомерно признаны несостоятельными, так как они сводятся к иному, чем у суда первой инстанции, толкованию норм материального права и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, так как правомерности выводов суда не опровергают, в этой связи судебная коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 360 - 363 и 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила: решение Охинского городского суда от 8 декабря 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Кучерова М.А. - без удовлетворения. Председательствующий Капкаун Т.И. Судьи Сахалинского областного суда Усольцева И.В. Вишняков О.В.