Судья - Шевченко Р.В. Дело №

Докладчик - Прокопец Л.В.

19 октября 2010 года г.Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего – Прокопец Л.В.,

судей – Вишнякова О.В., Кривулько В.В.,

при секретаре – Никитиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Прокопенко Василия Васильевича к Администрации Углегорского муниципального района о включении его в список высвобожденных работников ликвидированного ОАО Угольная компания «Сахалинуголь» на получение социальных выплат, -

по кассационной жалобе истца Прокопенко В.В.

на решение Углегорского городского суда от 29 июля 2010 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Прокопец Л.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

19 июля 2010 года Прокопенко В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Углегорского муниципального района о возложении обязанности включить его в список высвобожденных работников ликвидированной ОАО Угольная компания «Сахалинуголь» филиала на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков, согласно стажа работы в организациях угольной промышленности на состав семьи из 3-х человек.

В обоснование заявленного требования он указал, что работал в Шахтерской автобазе, являющейся филиалом ОАО «Сахалинуголь», откуда ДД.ММ.ГГГГ уволился по собственному желанию. Стаж работы на момент увольнения составлял 13 лет. Автобаза была ликвидирована, и вместе с другими работниками автобазы он подавал заявление в ликвидационную комиссию на получение жилищной субсидии для приобретения жилья, но до настоящего времени эту субсидию не получил. После обращения в Администрацию Углегорского муниципального района получил письменный ответ о том, что был уволен не по ликвидации, а по собственному желанию, поэтому не имеет права на социальную выплату.

В судебном заседании Прокопенко В.В. и его представитель Шамин С.В. заявленные требования поддержали.

Представитель Администрации Углегорского муниципального района Гурнов И.Н. с иском не согласился.

Суд постановил приведенное выше решение, которое обжалует Прокопенко В.В.. В своей кассационной жалобе он просит решение суда отменить. Указывает, что суд необоснованно в решении сослался на Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ …» и Постановление Правительства № 840 от 24 декабря 2004 года «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования», которые были введены в действие с 01 января 2005 года, то есть после того как у него уже возникло право на получение жилищной субсидии. Утверждает, что в силу ст.4 Гражданского кодекса РФ распространение указанных нормативных актов на отношения, возникшие до их введения, не предусмотрено, поэтому право на получение социальной выплаты он не утратил.

Письменных возражений на кассационную жалобу не поступило.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы в порядке п.1 ст.347 ГПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 1997 года №1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», действовавшим до 01 января 2005 года было установлено, что приоритетными направлениями реструктуризации угольной промышленности является финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и финансирование мероприятий по социальной защите трудящихся, создание безопасных условий труда и финансирование технических работ по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов.

Приложением к данному Постановлению был предусмотрен Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, а пунктом 4 закреплена реализация программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков, в том числе содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам.

Пунктом 10.5.4 Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, утвержденного приказом Минэнерго от 19.06.2002г. №185, предусмотрено, что безвозмездная субсидия предоставляется на основе действующего законодательства Российской Федерации высвобожденным работникам шахт и разрезов, подразделений ВГСЧ, геологических и других организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией или сокращением численности и штата работникам ликвидируемых угледобывающих компаний, шахтостроительных и вспомогательных организаций (по решениям МВК), а также социально не защищенным категориям граждан из числа бывших работников угольной промышленности.

Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.

Согласно пункту 1 статьи 154 Федерального Закона от 22 августа 2004 года № 122 ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» - в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 01 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь указанными нормами закона и учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд правомерно отказал Прокопенко В.В. в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец не представил достоверные доказательства, подтверждающие, что при ликвидации ОАО «Сахалинуголь» он писал заявление на включение его в списки на получение жилищной субсидии (социальных выплат) за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков, и был включен в такие списки, утвержденные в установленном порядке, а также доказательства, подтверждающие, что на момент ликвидации предприятия он относился к социально не защищенной категории граждан из числа бывших работников угольной промышленности, которым положено выделение безвозмездной жилищной субсидии (он не являлся работником предприятия на момент ликвидации, так как уволился по собственному желанию еще до этой ликвидации); и в ходе судебного разбирательства такие доказательства установлены не были. Данный вывод суда подробно изложен в решении, оснований не согласиться с ним судебная коллегия не усматривает.

Доводы кассационной жалобы были предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства, не влияют на правильность выводов суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права. Иных доводов, которые могут повлечь отмену принятого судом решения, в кассационной жалобе не содержится.

При таких данных судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, поскольку решение судом постановлено в соответствии с требованиями закона и установленными по делу доказательствами, которым дана правильная правовая оценка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 347, 360, 361 и 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Углегорского городского суда от 29 июля 2010 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу Прокопенко Василия Васильевича – без удовлетворения.

Председательствующий - Прокопец Л.В.

Судьи - Вишняков О.В.

Кривулько В.В.