Судья Хлебородова Г.Н. Дело №

Докладчик Капкаун Т.И.

5 октября 2010 года г.Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего - Никулина В.А.

судей областного суда - Азарова Г.М. и Капкаун Т.И.

при секретаре - Радченко В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавриновой Лидии Александровны к администрации Углегорского муниципального района о признании незаконным распоряжения мэра Углегорского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены решения № от ДД.ММ.ГГГГ и признании за ней права на установление пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности муниципальной службы Углегорского муниципального района».

по кассационной жалобе представителя ответчика Гурнова И.Н.

на решение Углегорского городского суда от 1 июля 2010 года, которым требования истицы удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Капкаун Т.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Лавриновой Л.А., уволенной ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата работников с должности специалиста 2 категории централизованной бухгалтерии администрации города Шахтерска, решением руководителя органа социального обеспечения администрации Углегорского района № от ДД.ММ.ГГГГ с <адрес> была установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему муниципальную должность.

Распоряжением мэра Углегорского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ названное решение отменено со ссылкой на отсутствие у Лавриновой Л.А. необходимого для назначения пенсии по выслуге лет стажа муниципальной службы.

12 мая 2010 года Лавринова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации Углегорского муниципального района о возложении обязанности восстановить назначенную ей пенсию.

22 июня 2010 года Лавринова Л.А. уточнила исковые требования, просила признать незаконным распоряжение мэра Углегорского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены решения № от ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право на установление пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности муниципальной службы Углегорского муниципального района».

В обоснование заявленных требований истица указала, что на день увольнения она имела 20-летний стаж муниципальной службы, что являлось достаточным для назначения ей доплаты к государственной пенсии.

В судебном заседании Лавринова Л.А. иск поддержала, представитель ответчика Гурнов И.Н. в иске просил отказать.

Судом принято приведенное выше решение, которое представитель администрации Углегорского муниципального района Гурнов И.Н. просит отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на нормы федерального и регионального законодательства, считает, что поскольку предоставляемая за счет средств бюджета Углегорского района доплата к пенсии является дополнительным обеспечением бывших муниципальных служащих, помимо назначаемой на общих основаниях пенсии, обеспечением бывших муниципальных служащих Углегорского муниципального района, отмена решения № от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает Конституционных прав истицы на социальное обеспечение по старости.

Возражая против удовлетворения кассационной жалобы, Лавринова Л.А. просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона Сахалинской области от 06.07.2007 года N 78-ЗО «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Сахалинской области» указанного Закона муниципальный служащий в связи с выходом на пенсию имеет право на пенсию за выслугу лет. Размеры и порядок исчисления пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Законом Сахалинской области от 01 ноября 2005 года N 75-ЗО «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих и лиц, замещавших государственные должности Сахалинской области».

В силу пункта 3 статьи 6 этого Закона в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы в аппаратах советских, партийных (до 14 марта 1990 года) органов.

Согласно пункту 1 статьи 1 Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Углегорского муниципального района, утвержденного решением Собрания Углегорского муниципального района от 27 сентября 2007 года №282, право на пенсию за выслугу лет имеют гражданские служащие и лица, замещавшие должности муниципальной службы, включенные в Реестр должностей муниципальной службы в Углегорском муниципальном районе при увольнении (освобождении) по основанию ликвидации органов местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области, а также по сокращению численности или штата муниципальных служащих.

Лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе от одного года до трех лет пенсия за выслугу лет назначается в размере 55 процентов, свыше трех лет - 75 процентов месячного денежного содержания за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 2 Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Углегорского муниципального района».

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лавринова Л.А. работала бухгалтером и старшим бухгалтером в централизованной бухгалтерии Шахтерского городского исполнительного комитета Совета народных депутатов.

ДД.ММ.ГГГГ Шахтерский горисполком, как установлено судом, был переименован в администрацию города Шахтерска, в которой истица работала в должностях бухгалтера, бухгалтера 2 категории и специалиста 2 категории централизованной бухгалтерии в период с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения. При этом ДД.ММ.ГГГГ ей был присвоен разряд референта муниципальной службы 1 класса.

Согласно реестру муниципальных должностей муниципального образования «Углегорский район», утвержденного Решением Углегорского района совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, должность специалист первой категории и второй категории является младшей муниципальной должностью.

Согласно таблице №19 приложения №1 к Постановлению ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 24.12.1976 года №1059 «О повышении минимальной заработной платы рабочих и служащих с одновременным увеличением должностных окладов и тарифных ставок среднеоплачиваемых категорий работников аппарата республиканских (АССР) и местных органов государственного управления, хозяйственных организаций, суда, прокуратуры, кредитных учреждений и органов государственного страхования» должность бухгалтера и старшего бухгалтера являлась должностью обслуживающего персонала аппарата исполкомов местных советов народных депутатов, их самостоятельных отделов и управлений.

Поскольку приведенные выше нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет не содержат каких либо исключений по должностям, при включении в стаж муниципальной службы периодов работы в аппаратах советских, партийных (до 14 марта 1990 года) органов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы Лавриновой Л.А. в должности бухгалтера и старшего бухгалтера централизованной бухгалтерии Шахтерского горисполкома с 13 ноября 1974 года по 29 октября 1984 года подлежит включению в стаж муниципальной службы для выплаты пенсии за выслугу лет.

Соответствует нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, и установленным по делу обстоятельствам вывод суда и о наличии оснований к включении в стаж муниципальной службы для выплаты доплаты к пенсии периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по день ее увольнения.

Доказательства дела, на которых основаны эти выводы суда, доводы, по которым суд отверг доказательства, представленные ответчиком, и законы, которыми руководствовался суд, на основании части 4 статьи 198 ГПК РФ указаны в мотивировочной части решения.

Доказательств, опровергающих эти выводы суда, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, когда решение судом принято в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами, которым суд дал правильную правовую оценку, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, которые были предметом исследования суда первой инстанции и несостоятельности которых в решении дана правильная оценка, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 347 и статьями 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Углегорского городского суда от 1 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя ответчика Гурнова И.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий Никулин В.А.

Судьи Азаров Г.М.

Капкаун Т.И.