Судья – Доманов В.Ю. Докладчик – Азаров Г.М. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 28 сентября 2010 года г. Южно-Сахалинск Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе: председательствующего Капкаун Т.И. судей Азарова Г.М. и Кривулько В.В. при секретаре Юхно Н.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кислицына Игоря Владимировича к Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании действий незаконными и возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат по кассационной жалобе Кислицына И.В. на решение Углегорского городского суда от 06 июля 2010 года, которым в иске отказано. Заслушав доклад судьи Азарова Г.М., судебная коллегия установила: 21 июня 2010 года Кислицын И.В. обратился в суд с заявлением к Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании действий незаконными и возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат. В обоснование заявления указал, что является инвалидом второй группыи состоит в списке граждан на получение жилищного сертификата в 2010 году. В декабре 2009 года им представлены документы в администрацию Углегорского муниципального района, необходимые для получения жилищного сертификата. ДД.ММ.ГГГГ учетное дело возвращено без письменного решения об отказе в выдаче сертификата. В судебном заседании представитель заявителя Борисова Н.И. поддержала заявление. Представитель Министерства социальной защиты Сахалинской области Евтушенко М.М. и представитель администрации Углегорского муниципального района заявление не признали. Суд в удовлетворении заявления отказал. В кассационной жалобе Кислицын И.В. просит решение суда отменить. Указывает, что согласно п. 12 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификатов. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о выдаче государственного жилищного сертификата на состав семьи из четырех человек. Следовательно, ему обязаны были выдать сертификат именно на данный состав семьи. Однако суд пришел к ошибочному выводу о том, что размер социальной выплаты определяется исходя из стоимости одного квадратного метра жилья на момент выдачи сертификата с учетом указанного количества членов семьи участника подпрограммы на момент постановки на учет. Определение состава семьи носит заявительный характер. Указывает, что он вступил в брак ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, решением Углегорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ его теща Борисова Н.И. признана членом семьи, а решением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ падчерица ФИО2 также признана членом семьи, что дает ему право на получение жилищного сертификата на состав семьи из четырех человек. Представитель Министерства социальной защиты Сахалинской области Евтушенко М.М. представила возражения на жалобу, просит решение суда оставить без изменения. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных е ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет. В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 125-ФЗ Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации. В целях реализации Федерального закона № 125-ФЗ принята федеральная программа «Жилище» на 2002-20-10 годы, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. В соответствии с п. 5 «з» Правил право на участие в подпрограмме имеют, в том числе, инвалиды первой и второй групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет. Согласно п. 12 Правил размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - органы исполнительной власти). Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата. Согласно п. 24 Правил в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. Принятие органом местного самоуправления указанного заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается. В соответствии с п. 46 Правил при наличии у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, он представляет в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, заявление о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Кислицын И.В. включен в список граждан участников подпрограммы на 2010 год по Углегорскому району на состав семьи один человек. В заявлении о выдаче жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ Кислицыным И.В. указан состав семьи 4 человека. Поскольку указанное заявление подано заявителем в орган местного самоуправления после утверждения сводного списка граждан участников подпрограммы, вывод суда об отказе в удовлетворении заявления является правильным, связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Доводы жалобы, основанные на неправильном толковании норм материального права, законность и обоснованность решения чсуда не опровергают. Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила: решение Углегорского городского суда от 06 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Т.И. Капкаун Судьи Г.М. Азаров В.В. Кривулько