Судья Доманов В.Ю. Дело № Докладчик Исайкин А.Ю. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 14 сентября 2010 года г.Южно-Сахалинск Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе: председательствующего Капкаун Т.И. судей областного суда Кривулько В.В. и Исайкина А.Ю. при секретаре Радченко В.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Петра Яковлевича к администрации Углегорского муниципального района о включении в список высвобожденных работников ликвидированной шахты «Ударновская» на получение социальной выплаты за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по кассационной жалобе представителя администрации Углегорского муниципального района Гурнова И.Н. на решение Углегорского городского суда от 5 июля 2010 года, которым иск удовлетворен частично. На администрацию Углегорского муниципального района Сахалинской области возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу включить Иванова Петра Яковлевича в список высвобожденных работников ликвидированной шахты «Ударновская» на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспеченности шахтерских городов и поселков согласно стажу работы в организациях угольной промышленности, на состав семьи из одного человека. Заслушав доклад судьи Исайкина А.Ю., представителя администрации Углегорского муниципального района Гурнова И.Н., поддержавшего доводы жалобы, истца Иванова П.Я., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия у с т а н о в и л а: 27 мая 2010 года Иванов П.Я. обратился в суд с иском к администрации Углегорского муниципального района о признании действий ответчика по исключению его из списка и восстановлении его в списках на предоставление жилья в качестве первоочередника, возложении обязанности включить в список высвобожденных работников ликвидированной шахты «Ударновская» ОАО «Сахалинуголь» на получение социальной выплаты за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. В обоснование требований указал, что на шахте «Ударновская» проработал более 40 лет и был уволен в ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом на пенсию по возрасту. При ликвидации шахты был включен в список лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии по переселению. Перерегистрацию проходил ежегодно. Впоследствии был исключен из списков по основанию отсутствия у него права на получение субсидии, с чем не согласен. По указанным основаниям, уточнив требования в ходе судебного разбирательства, Иванов П.Я. просил возложить на Администрацию Углегорского муниципального района обязанность включить его в список высвобожденных работников ликвидированной шахты «Ударновская» на получение социальной выплаты за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. В судебное заседание истец Иванов П.Я. не явился. Представитель администрации Углегорского муниципального района Мелешина О.А. против удовлетворения требований возражала. Суд постановил приведенное выше решение, которое обжалует представитель администрации Углегорского муниципального района Гурнов И.Н. В кассационной жалобе просит его отменить, в удовлетворении требований отказать. Полагает, что истец был обоснованно исключен из списков очередников в связи с его увольнением до начала ликвидационных мероприятий. В возражениях на кассационную жалобу истец Иванов П.Я. просит решение оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в порядке части 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы, и возражений на нее судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения. В силу статьи 2 Федерального закона от 20 июня 1996 года №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» законодательство об особенностях социальной защиты работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Статьей 23 приведенного Федерального закона определены меры социальной поддержки предоставляемой работникам увольняемым из организаций угольной отрасли и другим лицам, связанным трудовой деятельностью с угольной отраслью. Пунктом 2 этой статьи данного Федерального закона закреплено право работников, высвобождаемых при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющих стаж подземной работы не менее десяти лет и достигших пенсионного возраста, на получение жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Во исполнение требований Федерального закона постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года №840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (далее – Перечень). Подпунктом «е» пункта 8 этого Перечня предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков. В соответствии с подпунктами 10.5. и 10.5.4. пункта 10 Положения «О формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли» (далее – Положение), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от 19 июня 2002 года №185, содействие переселению граждан осуществляется путем предоставления непосредственно переселяемым гражданам безвозмездной субсидии. При этом, право на получение субсидии предоставлено не только высвобождаемым работникам угольной промышленности, но и социально незащищенным гражданам, в том числе пенсионерам и инвалидам из числа бывших работников угольной промышленности. Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что Иванов П.Я. проработал на предприятии угольной отрасли более 40 лет и уволен с шахты «Ударновская» ДД.ММ.ГГГГ, в связи с уходом на пенсию. При составлении списков работников шахты «Ударновская» ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь», имеющих право на приобретение жилья за счет средств государственной поддержки угольной промышленности в связи с ликвидацией предприятий угольной отрасли, он был включен в них и состоял в списках на получение социальной выплаты до их корректировки после ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного списка он исключен по основанию увольнения до принятия решения о ликвидации шахты «Ударновская». При таких данных, учитывая приведенные выше нормы права, суд пришел к правильным выводам о наличии у Иванова П.Я. права на получение жилищной субсидии в рамках содействия переселению работников угольной отрасли на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и о незаконности исключения его из списков на получение данной субсидии (социальной выплаты). Эти выводы судебная коллегия находит соответствующими закону и обстоятельствам дела, а постановленное судом решение – законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы направлены на иное, неверное толкование приведенных выше норм материального права в их совокупности. В этой связи выводов суда они не опровергают и не влекут его отмену, а судебная коллегия находит оснований для ее удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а : решение Углегорского городского суда от 5 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации Углегорского муниципального района Гурнова И.Н. – без удовлетворения. Председательствующий Капкаун Т.И. Судьи Кривулько В.В. Исайкин А.Ю.