Судья – Копылов В. В. Номер обезличен Докладчик – Костромцова Е. И. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 20 июля 2010 года город Южно-Сахалинск Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе: председательствующего Прокопец Л. В., судей Исайкина А. Ю., Костромцовой Е. И., при секретаре Коршунович П. В., рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению и.о. прокурора Смирныховского района о признании незаконным бездействия отдела внутренних дел по городскому округу «Смирныховский» по направлению постановления по делу об административном правонарушении в службу судебных приставов для взыскания административного штрафа и о возложении обязанности устранить нарушение закона по кассационному представлению и.о. прокурора Смирныховского района на определение судьи Смирныховского районного суда от 18 июня 2010 года, которым в принятии заявления к производству суда отказано. Заслушав доклад судьи Костромцовой Е.И., судебная коллегия у с т а н о в и л а: 15 июня 2010 года, действуя в интересах неопределенного круга лиц, и.о. прокурора Смирныховского района в порядке производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений, обратился в суд с заявлением, названным исковым, о признании незаконным бездействия отдела внутренних дел по городскому округу «Смирныховский» по исполнению требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В заявлении указал, что постановлением Врио начальника милиции общественной безопасности отдела внутренних дел городского округа «Смирныховский» от Дата обезличена за совершение административного правонарушения на ФИО1 наложен административный штраф в размере 150 рублей. По истечении 30 дней со дня вступления данного постановления в законную силу штраф правонарушителем уплачен не был. Вместе с тем, в нарушение требований части 1 статьи 31.13 и части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о наложении штрафа до настоящего времени в службу судебных приставов для взыскания штрафа в принудительном порядке не направлено. Ссылаясь на ограниченность срока исполнения постановления о наложении взыскания и на отсутствие поступления денежных средств штрафа в бюджет муниципального образования, что затрудняет решение органами местного самоуправления вопросов местного значения и нарушает интересы неопределенного круга лиц, прокурор просил признать противоречащим закону бездействие отдела внутренних дел по городскому округу «Смирныховский» по направлению постановления по делу об административном правонарушении от Дата обезличена в отношении ФИО2 в службу судебных приставов для взыскания административного штрафа и возложить обязанность устранить нарушение закона. Определением от 18 июня 2010 года судья Смирныховского районного суда отказал в принятии заявления к производству суда на том основании, что оно подлежит разрешению порядке административного производства. С этим определением не соглашается и.о. прокурора Смирныховского района. В кассационном представлении просит его отменить, а заявление направить в тот же суд на новое рассмотрение вопроса о принятии заявления к производству. Не соглашается с выводом судьи о том, что заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в нем обжалуется незаконное бездействие органа внутренних дел, нарушающее права неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых прокурор вправе обратиться в суд. Изучив материалы по исковому заявлению, проверив законность и обоснованность определения, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит это определение подлежащим отмене по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неправильным применением норм процессуального права. Согласно пункту 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Как видно из заявления, прокурором обжалуется бездействие отдела внутренних дел по городскому округу «Смирныховский» по неисполнению предусмотренной частью 5 статьи 32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанности по направлению судебному приставу-исполнителю материалов для взыскания суммы административного штрафа. Отказывая прокурору в принятии заявления, судья в определении указал, что поскольку в силу статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор наделен полномочиями приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении, а исполнение административного наказания является стадией производства по делу об административном правонарушении, то заявление прокурора не подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Этот вывод суда судебная коллегия находит неправильным в силу того, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность обжалования бездействия органа либо должностного лица по неисполнению постановления о наложении административного штрафа. Таким образом, при отсутствии иного судебного порядка, заявление прокурора подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. При таких обстоятельствах определение судьи об отказе в принятии заявления и.о. прокурора Смирныховского района нельзя признать законным, оно полежит отмене с направлением материалов по заявлению в тот же суд первой инстанции для решения вопроса о возможности принятия заявления к производству. На основании изложенного, руководствуясь статьями 360-362, 366, 373-374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а : определение судьи Смирныховского городского суда от 18 июня 2010 года отменить. Материалы по исковому заявлению и.о. прокурора Смирныховского района возвратить в Смирныховский районный суд для решения вопроса о возможности принятия к производству. Председательствующий: Прокопец Л. В. Судьи: Исайкин А. Ю. Костромцова Е. И.