Судья –Копылов В.В. Дело Номер обезличен Докладчик – Малеванный В.П. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 20 июля 2010 года город Южно-Сахалинск Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе: председательствующего - Усольцевой И.В. судей – Роговой Л.В. и Малеванного В.П., при секретаре– Кислых А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению прокурора Смирныховского района Сахалинской области в интересах муниципального образования городской округ «Смирныховский» о признании незаконным бездействия отдела внутренних дел по городскому округу «Смирныховский» по кассационному представлению прокурора на определение судьи Смирныховского районного суда от 18 июня 2010 года, которым в принятии заявления отказано. Заслушав доклад судьи Малеванного В.П., судебная коллегия у с т а н о в и л а: 15 июня 2010 года прокурор Смирныховского района обратился в суд в интересах муниципального образования городской округ «Смирныховский» с заявлением о признании незаконным бездействия отдела внутренних дел по городскому округу «Смирныховский» по ненаправлению в службу судебных приставов исполнителей постановления об административном правонарушении для взыскания штрафа. Определением судьи от 18 июня 2010 года прокурору отказано в принятии указанного заявления, по основаниям пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке). В кассационном представлении прокурор просит определение судьи отменить, ссылаясь на то, что им обжалуются бездействия отдела внутренних дел по ненаправлению в службу судебных приставов постановления об административном правонарушении для взыскания штрафа, как это предусмотрено нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право на обращение в суд с указанным заявлением, которое в силу статей 254 и 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит определение судьи первой инстанции подлежащим отмене. Согласно пункту 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Как видно из заявления, прокурором обжалуется бездействие отдела внутренних дел по городскому округу «Смирныховский» по неисполнению предусмотренной частью 5 статьи 32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанности по направлению судебному приставу-исполнителю материалов для взыскания суммы административного штрафа. Отказывая прокурору в принятии заявления, судья в определении указал, что поскольку в силу статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор наделен полномочиями приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении, а исполнение административного наказания является стадией производства по делу об административном правонарушении, то заявление прокурора не подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Указанный вывод суда судебная коллегия находит неправильным в силу того, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность обжалования бездействия органа либо должностного лица по неисполнению постановления о наложении административного штрафа. Таким образом, при отсутствии иного судебного порядка, заявление прокурора подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. При таких обстоятельствах определение судьи об отказе в принятии заявления прокурора Смирныховского района полежит отмене, а материалы по заявлению прокурора Смирныховского района возращению в Смирныховский районный суд для решения вопроса о принятии к производству. На основании изложенного и руководствуясь статьями 360 и 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: определение судьи Смирныховского городского суда от 18 июня 2010 года отменить. Материалы по исковому заявлению прокурора Смирныховского района возвратить в Смирныховский районный суд для решения вопроса о принятии к производству. Председательствующий: Усольцева И.В. Судьи: Рогова Л.В. Малеванный В.П.