Судья Копылов В.В. Дело Номер обезличен

Докладчик Исайкин А.Ю.

20 июля 2010 года г.Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Прокопец Л.В.

судей областного суда Костромцовой Е.И. и   Исайкина А.Ю.

при секретаре Коршунович П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению и.о. прокурора Смирныховского района о признании незаконным бездействия Отдела внутренних дел по городскому округу «Смирныховский» по направлению постановления по делу об административном правонарушении в службу судебных приставов для взыскания административного штрафа и о возложении обязанности устранить нарушение закона

по кассационному представлению и.о.прокурора Смирныховского района

на определение судьи Смирныховского районного суда от 18 июня 2010 года, которым в принятии заявления к производству суда отказано.  

Заслушав доклад судьи Исайкина А.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

11 июня 2010 года, действуя в интересах неопределенного круга лиц, и.о.прокурора Смирныховского района в порядке производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений обратился в суд с заявлением, названным исковым, о признании незаконным бездействия Отдела внутренних дел по городскому округу «Смирныховский» по исполнению требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В заявлении указал, что постановлением Врио начальника Милиции общественной безопасности Отдела внутренних дел городского округа «Смирныховский» от Дата обезличена за совершение административного правонарушения на ФИО1 наложен административный штраф в размере 100 рублей.

По истечению 30 дней со дня вступления данного постановления в законную силу штраф правонарушителем уплачен не был. Вместе с тем, в нарушение требований части 1 статьи 31.13 и части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа до настоящего времени в службу судебных приставов для взыскания штрафа в принудительном порядке не направлено.

В этой связи, ссылаясь на ограниченность срока исполнения постановления о наложении взыскания и на непоступление денежных средств штрафа в бюджет муниципального образования, что затрудняет решение органами местного самоуправления вопросов местного значения и нарушает интересы неопределенного круга лиц, прокурор просил признать противоречащим закону бездействие Отдела внутренних дел по городскому округу «Смирныховский» по направлению постановления по делу об административном правонарушении от Дата обезличена в отношении ФИО1 в службу судебных приставов для взыскания административного штрафа и возложить обязанность устранить нарушение закона.

Определением от 18 июня 2010 года судья Смирныховского районного суда отказал в принятии заявления к производству суда на том основании, что оно подлежит разрешению порядке административного производства.

С этим определением не соглашается и.о.Смирныховского районного прокурора. В кассационном представлении просит определение отменить, а заявление направить в тот же суд на новое рассмотрение вопроса о его принятии к производству. Не соглашается с выводом судьи, что заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в нем обжалуется незаконное бездействие органа внутренних дел нарушающее права неопределенного круга лиц в защиту интересов которых прокурор вправе обратиться в суд.

Изучив материалы по исковому заявлению, проверив законность и обоснованность определения, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит это определение подлежащим отмене по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неправильным применением норм процессуального права.

Согласно пункту 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как видно из заявления, прокурором обжалуется бездействие отдела внутренних дел по городскому округу «Смирныховский» по неисполнению предусмотренной частью 5 статьи 32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанности по направлению судебному приставу-исполнителю материалов для взыскания суммы административного штрафа.

Отказывая прокурору в принятии заявления, судья в определении указал, что поскольку в силу статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор наделен полномочиями приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении, а исполнение административного наказания является стадией производства по делу об административном правонарушении, то заявление прокурора не подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Этот вывод суда судебная коллегия находит неправильным в силу того, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность обжалования бездействия органа либо должностного лица по неисполнению постановления о наложении административного штрафа.

Таким образом, при отсутствии иного судебного порядка, заявление прокурора подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах определение судьи об отказе в принятии заявления и.о.прокурора Смирныховского района нельзя признать законным, оно полежит отмене, с направлением материалов по заявлению в тот же суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 360 – 362, 364, 373 и 374 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение судьи Смирныховского городского суда от 18 июня 2010 года отменить. Материалы по исковому заявлению и.о.прокурора Смирныховского района возвратить в Смирныховский районный суд для решения вопроса о принятии к производству.

Председательствующий Прокопец Л.В.

Судьи Костромцова Е.И.

                                                                                                                      Исайкин А.Ю.