Судья – Шевченко Р.В. Дело Номер обезличен Докладчик – Рогова Л.В. 13 июля 2010 года город Южно-Сахалинск Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе: председательствующего – Усольцевой И.В. судей – Малёванного В.П. и Роговой Л.В. при секретаре судебного заседания – Коршунович П.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Спорышевой Раисы Григорьевны к администрации Углегорского муниципального района о включении в список высвобожденных работников ликвидированных организаций угольной промышленности на получение социальных выплат, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, по кассационной жалобе мэра Углегорского муниципального района Осипова Л.М. на решение Углегорского городского суда от 29 марта 2010 года, которым суд обязал администрацию Углегорского муниципального района Сахалинской области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда включить Спорышеву Раису Григорьевну в список высвобожденных работников шахты «Ударновская» открытого акционерного общества «Угольная компания Сахалинуголь для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья на 2010 год согласно стажу работы в организациях угольной промышленности и поданного ею заявления на состав семьи из одного человека, Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Роговой Л.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: 4 марта 2010 года Спорышева Р.Г., проживающая в Адрес обезличен, обратилась в Углегорский городской суд с иском к администрации Углегорского муниципального района о восстановлении ее в списках высвобожденных работников шахта «Ударновская» для предоставления социальных выплат на приобретение жилья. В обоснование заявленных требований указала, что работала на шахте «Ударновская» с 1975 года по 1998 год и была уволена с работы в связи с ликвидацией предприятия. В 1997 году ею было подано заявление на получение жилищной субсидии на переселение в другие регионы России и она была с семьей включена в списки. Впоследствии она с мужем переехала жить к своему сыну в Приморский край, при этом приватизировали квартиру и передали по договору купли-продажи шахте «Ударновская». В дальнейшем ею была получена от администрации Углегорского муниципального района информация, что в списки она не включена, с чем она не согласна. Спорышева Р.Г. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель администрации Углегорского муниципального района Тулисов Е.Г. иск не признал. Судом постановлено вышеприведенное решение. В кассационной жалобе мэр Углегорского муниципального района Осипов Л.М. просит решение суда отменить и принять новое решение. В обоснование жалобы ссылается на то, что факт нахождения истицы в списках ветеранов угольной промышленности на предоставление жилой площади не может относиться к числу доказательств, подтверждающих своевременность обращения Спорышевой Р.Г с заявлением о включении в списки для получения жилищной субсидии и дальнейшее ее нахождение в списках. Спорышева при переезде к сыну в Приморский край продала занимаемое ранее жилое помещение, иного жилого помещения не имела. Однако, выехав на новое место жительства, она не нуждалась в предоставлении жилого помещения. В представленных возражения на кассационную жалобу Спорышева Р.Г.просит решение суда оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 года № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», действовавшим до 1 января 2005 года было установлено, что приоритетными направлениями реструктуризации угольной промышленности является финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансирование мероприятий по социальной защите трудящихся, создание безопасных условий труда и финансирование технических работ по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов. Приложением к данному постановлению был предусмотрен Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, а пунктом 4 закреплена реализация программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков, в том числе содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В силу утвержденного в феврале 2000 года Положения о порядке установления очередности выделения (приобретения) жилья для организаций открытого акционерного общества «Сахалинуголь» за счет средств государственной поддержки угольной отрасли по направлению «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» право на получение жилья по новому жительства (безвозмездная субсидия) предоставляется социально не защищенным категориям граждан из числа бывших работников вышеуказанных организаций, к которым относятся пенсионеры и семьи погибших шахтеров. Согласно пункту 1 статьи 154 Федерального Закона от 22 августа 2004 года № 122 ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года № 840, принятым во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. Согласно п. 8 «е» Перечня предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков. Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Согласно п. 5 «в» Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации содействия в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане). Пунктом 8 Правил предусмотрено содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. В силу пункта 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Спорышева Р.Г. была уволена Дата обезличена в связи с ликвидацией предприятия и имела стаж работы в организациях угольной промышленности более 10 лет, что давало ей право претендовать на включение в списки работников шахты «Ударновская» на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, составлением которых занималась ликвидационная комиссия открытого акционерного общества «Сахалинуголь». Удовлетворяя иск Спорышевой Р.Г. и возлагая на администрацию Углегорского муниципального района обязанность включить ее в список высвобожденных работников шахты «Ударновская» открытого акционерного общества «Угольная компания Сахалинуголь» для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья на 2010 год согласно стажу работы в организациях угольной промышленности и поданного ею заявления на состав семьи из одного человека, суд пришел к выводу, что она имеет право на включение в указанный список, поскольку состояла в списке ветеранов угольной промышленности по шахте «Углегорская» на предоставление жилой площади в других регионах на 1997 год под номером 36. Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям. Из анализа приведенного выше законодательства следует, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками. При этом согласно пункту 11 вышеуказанных Правил субсидии предоставляются при определенных условиях. Из материалов дела видно, что Спорышева Р.Г. не состоит в списках очередников из числа бывших работников шахты «Ударновская» на приобретение жилья за счет средств государственной поддержки угольной промышленности по направлению финансирования «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», которые подлежат утверждению и корректировке в соответствии с требованиями закона. Принятый судом во внимание список ветеранов угольной промышленности по шахте «Ударновская» по предоставлению жилой площади на 1997 год не означает, что истица состояла в списке на приобретение жилья именно за счет средств государственной поддержки угольной промышленности по направлению финансирования «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков». Кроме того, из дела видно, что Спорышева Р.Г., выехав на новое место жительства в Адрес обезличен, Дата обезличена продала принадлежащую на праве собственности квартиру Адрес обезличен, что свидетельствует о том, что она не нуждалась в предоставлении жилого помещения. При таких обстоятельствах, когда судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права, решение суда подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в тот же суд. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся в материалах дела доказательствах, с которыми стороны ознакомлены, судебная коллегия находит необходимым, не передавая дело на новое судебное рассмотрение, вынести по данному делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истицей требований. На основании изложенного, руководствуясь статьями 360-362, 366, Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а : решение Углегорского городского суда от 29 марта 2010 года отменить и принять новое решение, которым Спорышевой Раисе Григорьевне в удовлетворении иска к администрации Углегорского муниципального района о включении в список высвобожденных работников ликвидированных организаций угольной промышленности на получение социальных выплат, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, отказать. Председательствующий - Усольцева И.В. Судьи- Малёванный В.П. Рогова Л.В.