Судья – Умнова М.Ю. Дело Номер обезличен

Докладчик – Рогова Л.В.                                                   

13 июля 2010 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего – Усольцевой И.В.  

судей – Малёванного В.П. и Роговой Л.В.

при секретаре судебного заседания -  Коршунович П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бирулина Михаила Юрьевича к администрации города Южно-Сахалинска, Департаменту городского хозяйства о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма

по кассационной жалобе Бирулина М.Ю. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 17 мая 2010 года, которым Бирулину М.Ю. отказано в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Роговой Л.В., объяснения Бирулина М.Ю., поддержавшего кассационную жалобу, представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Шестого объединённого авиаотряда ФСБ России Чмух Г.Д., полагавшего обоснованными доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

7 декабря 2009 года Бирулин М.Ю. обратился с иском к администрации города Южно-Сахалинска и Департаменту городского хозяйства о признании права пользования жилым помещением ... и возложении обязанности на администрацию города Южно-Сахалинска заключить договор социального найма в отношении этого жилого помещения. Обосновывая заявленные требования, указал, что является военнослужащим, проходит службу в Шестом объединённом авиаотряде с Дата обезличена. Решением жилищной комиссии Шестого объединённого авиаотряда от Дата обезличена Номер обезличен ему была распределена квартира ..., однако в заключении договора социального найма на спорную квартиру администрация города Южно-Сахалинска ему необоснованно отказала.

Решением Южно-сахалинского городского суда от 5 февраля 2010 года Бирулину М.Ю. отказано в удовлетворении заявленных требований.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 13 апреля 2010 года указанное решение отменено, а дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Шестого объединённого авиаотряда ФСБ России Храпова Е. Н. исковые требования поддержала.

Представитель администрации города Южно-Сахалинска Зайцева Т.В. иск не признала.

Истец и представитель ответчика Департамента городского хозяйства в судебном заседании не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено вышеприведенное решение, которое обжалует Бирулин М.Ю.

В кассационной жалобе он просит решение суда отменить и принять решение об удовлетворении иска, не передавая дело на новое рассмотрение. Ссылается на то, что суд сделал ошибочный вывод, что положения пункта 5 статьи 15 Федерального Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не распространяется на муниципальное жилье. Не согласен с выводом суда о том, что законодатель не возложил на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, и что не имеется оснований для получения муниципального жилья по договору социального найма.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Бирулин М.Ю. с Дата обезличена проходит службу в Шестом объединенном авиационном отряде ФСБ России с местом дислокации в г.Южно-Сахалинске и состоит в указанной отряде на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии Шестого объединенного авиационного отряда ФСБ России от Дата обезличена ему на семью из одного человека была выделена квартира по адресу: ... Ранее данную квартиру занимал военнослужащий, освободивший ее в связи с выездом к другому месту службы. Необходимые документы на Бирулина М.Ю. были оформлены и направлены в администрацию города Южно-Сахалинска, которая отказала истцу в заключении с ним договора социального найма квартиры, о которой возник спор.

Разрешая дело и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что ... в Дата обезличена передан в муниципальную собственность. Вопросы распределения жилья относятся к вопросам местного самоуправления и органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются муниципальной собственностью, спорная квартира не имеет статуса «служебной», в связи с чем жилищно-бытовая комиссия Шестого объединённого авиаотряда не является органом, уполномоченным распоряжаться данной квартирой, поэтому администрация г.Южно-Сахалинска правомерно отказала Бирулину М.Ю. в заключении договора социального найма указанной квартиры. 

Между тем, с такими выводами суда первой инстанции нельзя согласиться, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" 1. Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду.

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение. Отсюда следует, что предоставление военнослужащему жилого помещения из муниципального жилищного фонда в порядке повторного заселения является обязанностью администрации муниципального образования. Решение вопроса о том, каким из предусмотренных законом способов должны быть улучшены жилищные условия военнослужащего, состоящего на учете в войсковой части, относится к компетенции войсковой части. В данном случае этот вопрос решен жилищной комиссией Шестого объединённого авиаотряда от Дата обезличена Номер обезличен в соответствии с требованиями п.5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих»  путем предоставления Бирулину М.Ю. жилого помещения, ранее занимаемого другим военнослужащим и освободившегося за его выездом на другое место жительства.

Вышеназванные требования закона судом не были учтены при рассмотрении возникшего спора и привели к неправильному разрешению дела, нарушению прав истца. 

Поскольку по делу установлены все значимые обстоятельства, им дана оценка, сбор дополнительных доказательств не требуется, судебная коллегия полагает необходимым решение Южно-Сахалинского городского суда от 17 мая 2010 года в части отказа Бирулину М.Ю. в удовлетворении иска о возложении обязанности на администрацию города Южно-Сахалинска заключить с ним договор социального найма жилого помещения отменить и принять новое решение, которым возложить на администрацию города Южно-Сахалинска обязанность заключить с ним договор социального найма жилого помещения на квартиру № 62 дома № 55-А по проспекту Победы в городе Южно-Сахалинске.

Это же решение в части отказа в иске о признании права пользования спорным жилым помещением подлежит оставлению без изменения, поскольку право пользования жилым помещением у гражданина возникает после заключения договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360-362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 17 мая 2010 года в части отказа Бирулину М.Ю. в удовлетворении иска о возложении обязанности на администрацию города Южно-Сахалинска заключить с ним договор социального найма жилого помещения отменить и принять новое решение, которым возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска заключить с ним договор социального найма жилого помещения на квартиру № 62 дома № 55-А по проспекту Победы в городе Южно-Сахалинске.

В остальной части решение оставить без изменения, а кассационную жалобу Бирулина М.Ю.- без удовлетворения. 

Председательствующий -                                           Усольцева И.В.

Судьи -                                                                        Малёванный В.П.

                                                                                     Рогова Л.В.