Судья – Плешевеня О.В. Номер обезличен Докладчик – Малеванный В.П. 06 июля 2010 года город Южно-Сахалинск Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе: председательствующего- Усольцевой И.В., судей - Костромцовой Е.И. и Малеванного В.П., при секретаре- Прокопец Я.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Болащенко Анатолия Александровича к администрации Углегорского муниципального района о возложении обязанности включить в список высвобождающихся работников ликвидированной шахты «Углегорская» на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по кассационной жалобе мэра Углегорского муниципального района Осипова Л.М. на решение Углегорского городского суда от 26 февраля 2010 года, которым суд обязал администрацию Углегорского муниципального района в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу включить Болащенко Анатолия Александровича в список высвобожденных работников ликвидированной шахты «Углегорская» на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по состоянию на 01 января 2010 года. Заслушав доклад судьи Малёванного В.П., судебная коллегия у с т а н о в и л а: 11 января 2010 года Болащенко А.А. обратился в суд с иском к администрации Углегорского муниципального района о включении в список бывших работников ликвидированной шахты «Углегорская» для предоставления социальных выплат на приобретение жилья. В обоснование иска указал, что состоял в списках льготной категории бывших работников ликвидированной шахты «Углегорская» как член семьи, погибшего на производстве Дата обезличена отца- ФИО1. По состоянию на Дата обезличена он состоял в списке под Номер обезличен номером. В Дата обезличена им был получен ответ из администрации Углегорского муниципального района о том, что он исключен из списка льготных категорий бывших работников ликвидированной шахты «Углегорская», поскольку предоставление жилья по новому месту жительства пенсионерам, инвалидам и семьям погибших из числа бывших работников угольной промышленности, уволенных до ликвидации соответствующих организаций, Федеральным законом № 122-ФЗ и Постановлением Правительства РФ № 840 не предусмотрено. Полагает исключение его из списков незаконным по тем основаниям, что он был в него включен в период действия Постановления Правительства РФ № 1523 от 03 декабря 1997 года «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», который действовал до 01 января 2005 года. Определением суда от 27 января 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное учреждение по координации программ местного развития и решения социальных проблем, вызванных реструктуризацией предприятий угольной промышленности «Соцуголь». В судебном заседании истец изменил заявленные требования, и просил суд обязать ответчика включить его в список высвобожденных работников ликвидированной шахты «Углегорская» на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по состоянию ан 01 января 2010 года. Представитель ответчика администрации Углегорского муниципального района Гурнов И.Н. иск не признал. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Судом постановлено приведенное выше решение. В кассационной жалобе мэр Углегорского муниципального района Осипов Л.М. просит решение суда отменить. В обоснование указывает, что суд ошибочно сослался на Положение о порядке установления очередности выделения (приобретения) жилья для работников и пенсионеров ликвидируемых шахт и других организаций открытого акционерного общества «Сахалинуголь» за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, поскольку данный акт не относится к нормативно-правовым, не был принят в установленном законом порядке, опубликован в средствах массовой информации и был издан органами, которые не сносятся к органам государственной власти и органам местного самоуправления. Поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от 03 декабря 1997 года № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», признано утратившим силу с 01 января 2005 года, то Государственным учреждением «Соцуголь» в адрес администраций шахтерских городков и поселков было направлено письмо от Дата обезличена Номер обезличен Номер обезличен «О корректировке списков граждан на получение безвозмездных жилищных субсидий на 2005 год», согласно которому включению в списки очередников подлежат только работники, высвобожденные до 01 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Поскольку Болащенко А.А. состоял в списках очередников как член погибшего на производстве, самостоятельного стажа работы в организациях угольной промышленности не имеет, то он был исключен из списков. В возражениях на кассационную жалобу Болащенко А.А. просит суд решение суда оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 года № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», действовавшим до 1 января 2005 года было установлено, что приоритетными направлениями реструктуризации угольной промышленности является финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности является финансирование мероприятий по социальной защите трудящихся, создание безопасных условий труда и финансирование технических работ по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов. Приложением к данному постановлению был предусмотрен Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, а пунктом 4 закреплена реализация программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков, в том числе содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В силу утвержденного в феврале 2000 года Положения о порядке установления очередности выделения (приобретения) жилья для организаций открытого акционерного общества «Сахалинуголь» за счет средств государственной поддержки угольной отрасли по направлению «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» право на получение жилья по новому жительства (безвозмездная субсидия) предоставляется социально не защищенным категориям граждан из числа бывших работников вышеуказанных организаций, к которым относятся пенсионеры и семьи погибших шахтеров. Согласно пункту 1 статьи 154 Федерального Закона от 22 августа 2004 года № 122 ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Из дела видно, что Болащенко А.А. является сыном, погибшего Дата обезличена в результате несчастного случая на производстве работника (подземный стволовой) шахты «Углегорская» ФИО1 При таких данных исковые требования Болащенко А.А. подлежали удовлетворению, поскольку право на получение жилой площади у истца возникло до 1 января 2005 года, а следовательно, изменения законодательства, устраняющие право лиц указанной категории на получение безвозмездной субсидии для приобретения жилой площади, введенные в связи с принятием Федерального Закона от 22 августа 2004 года № 122 – ФЗ, на возникшие правоотношения повлиять не могут. Доводы кассационной жалобы о применении судом первой инстанции к спорным правоотношениям Положения о порядке установления очередности выделения (приобретения) жилья для работников и пенсионеров ликвидируемых шахт и других организаций открытого акционерного общества «Сахалинуголь» за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков, выводы суда первой инстанции не опровергают и отмены правильного по существу решения не влекут. При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы. На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Углегорского городского суда от 26 февраля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу мэра Углегорского муниципального района Осипова Л.М.- без удовлетворения. Председательствующий: Усольцева И.В. Судьи: Костромцова Е.И. Малеванный В.П.