Докладчик Кривулько В.В. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 18 мая 2010 года г. Южно-Сахалинск Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе: председательствующего Усольцевой И.В. судей областного суда Вишнякова О.В. и Кривулько В.В. при секретаре Кислых А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Залуцкой Нины Тимофеевны к администрации Углегорского муниципального района о включении в список высвобожденных работников ликвидированных организаций угольной промышленности на получение социальных выплат, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по кассационной жалобе представителя администрации Углегорского муниципального района Гурнова И.Н. на решение Углегорского городского суда от 15 марта 2010 года, которым иск Залуцкой Нины Тимофеевны удовлетворен частично. На администрацию Углегорского муниципального района Сахалинской области возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу включить Залуцкую Нину Тимофеевну в список высвобожденных работников открытого акционерного общества «Сахалинуголь» шахта «Углегорская» для предоставления социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков на 2010 год, согласно стажу работы в организациях угольной промышленности, на состав семьи из двух человек. Заслушав доклад судьи Кривулько В.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: 4 марта 2010 года Залуцкая Н.Т. обратилась в суд с иском к администрации Углегорского муниципального района о включении в список высвобожденных работников ликвидированных организаций угольной промышленности на получение социальных выплат, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. В обоснование заявленных требований указала, что состояла в списках очередников бывших работников шахты «Углегорская» ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» на приобретение жилья за счет средств господдержки угольной промышленности по направлению финансирования реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков под номером 14. Стаж ее работы в организациях угольной промышленности составляет 24 года. При обращении в администрацию Углегорского муниципального района ей стало известно, что из указанного списка она исключена, с чем она не согласна. Просила возложить на администрацию Углегорского муниципального района обязанность включить ее в список работников ликвидированной шахты «Углегорская» в составе семьи из трех человек. В судебном заседании истец Залуцкая Н.Т. заявленные требования поддержала. Представитель ответчика администрации Углегорского муниципального района - Тулисов Е.Г. в судебном заседании иск не признал. Суд постановил приведенное выше решение, которое обжалует представитель администрации Углегорского муниципального района Гурнов И.Н.. В кассационной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит его отменить и в удовлетворении заявленных требований Кудинову А.С. отказать. Полагает, что Залуцкая Н.Т. на момент увольнения и в настоящее время не имеет право на получение жилья, так как была уволена с предприятия в связи с уходом по собственному желанию. Считает, что у Залуцкой Н.Т. в соответствии с Федеральным законом от 27 сентября 2005 года №123-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» право на получение социальной выплаты отсутствует, поскольку уволена с предприятия до принятия решения о ликвидации. Залуцкая Н.Т. представила возражение на кассационную жалобу, в котором полагала решение Углегорского городского суда от 15 марта 2010 года законным и обоснованным, а кассационную жалобу - не подлежащей удовлетворению. Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, представленного возражения, судебная коллегия оснований к отмене решения суда первой инстанции не находит. Пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 года №1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», действовавшего до 1 января 2005 года, предусматривает, что приоритетными направлениями реструктуризации угольной промышленности являются финансирование мероприятий по социальной защите трудящихся, созданию безопасных условий работы в угольной промышленности и финансирование технических работ по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов. В соответствии с пунктом 4 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки (направления финансирования), являющегося приложением к указанному выше Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 года №1523 содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам входит в реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Согласно Положению о порядке очередности выделения (приобретения) жилья для работников и пенсионеров ликвидируемых шахт и других организаций ОАО «Сахалинуголь» за счет средств государственной поддержки угольной отрасли по направлению «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» от февраля 2000 года, одобренного Региональной межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих районов Сахалинской области, право на получение жилья по новому месту жительства (безвозмездная субсидия) предоставляется высвобожденным и высвобождаемым при ликвидации предприятий работникам шахт, других организаций и подразделений ОАО «Сахалинуголь», а также социально незащищенным категориям граждан из числа бывших работников вышеуказанных организаций, к которым относятся пенсионеры, инвалиды, семьи погибших шахтеров. Обязательным условием для включения в списки на переселение является стаж работы на предприятиях ОАО «Сахалинуголь» не менее 10 календарных лет. По всем категориям указанных в данном Положении групп очередность устанавливается с учетом стажа в угольной промышленности Сахалина. Правильно применив приведенные выше нормы права и установив обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании исследованных в судебном заседании записей в трудовой книжке Залуцкой Н.Т., списка высвобожденных и высвобождаемых работников шахты «Углегорская», инвалидов труда, пенсионеров и других категорий бывших работников шахты для предоставления безвозмездных жилищных субсидий на приобретение жилья по состоянию на 1 января 2003 года, объяснений представителя ответчика, суд пришел к обоснованному в решении выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку Залуцкая Н.Т. имеет право на получение жилищной субсидии как лицо, проработавшее на предприятии угольной отрасли 22 года, и уволенное с шахты «Углегорская», была включен в список лиц, имеющих такое право, и не подлежала исключению из него. Эти выводы судебная коллегия находит соответствующими обстоятельствам дела и закону, а постановленное судом решение - законным и обоснованным. Ссылка в кассационной жалобе на положения Федерального закона от 27 сентября 2005 года №123-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является несостоятельной, поскольку право Еремина Н.Н. на получение жилья возникло до 1 января 2005 года, следовательно, изменения, введенные указанным нормативным правовым актом, в соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса РФ на возникшие правоотношения повлиять не могут. Изложенный в жалобе довод о том, что Залуцкая Н.Т. на момент увольнения и в настоящее время не имеет право на получение жилья, в связи с увольнением с предприятия по собственному желанию, является не обоснованным, поскольку стаж работы на предприятиях угольной отрасли у Залуцкой Н.Т. составил 22 года, следовательно, в соответствии с указанным выше Положением о порядке очередности выделения (приобретения) жилья для работников и пенсионеров ликвидируемых шахт и других организаций ОАО «Сахалинуголь» за счет средств государственной поддержки угольной отрасли по направлению «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» Залуцкая Н.Т. имеет право на включение в список высвобожденных работников ОАО «Сахалинуголь» шахта «Углегорская» для предоставления социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков на 2010 год, как лицо, имеющее необходимый стаж работы в угольной промышленности. Остальные доводы кассационной жалобы на правильность постановленного решения не влияют, отмены судебного акта не влекут. При таких обстоятельствах, когда решение постановлено судом в соответствии с установленными по делу обстоятельствами при правильном применении норм материального и процессуального права, а в кассационной жалобе не приведено доводов, влекущих его отмену, судебная коллегия находит обжалуемое решение законным и обоснованным, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 362, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Углегорского городского суда от 15 марта 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации Углегорского муниципального района Гурнова И.Н. - без удовлетворения. Председательствующий Усольцева И.В. судьи областного суда Вишняков О.В. Кривулько В.В.