Судья – Трищ П.Н. Дело Номер обезличен

Докладчик – Рогова Л.В.                                                   

27 июля 2010 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего –  Усольцевой И.В.

судей – Азарова Г.М. и Роговой Л.В.

при секретаре судебного заседания – Прокопец Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Охинского городского прокурора в интересах Власовой Кристины Робертовны к администрации муниципального образования городской округ «Охинский», комитету по управлению муниципальным имуществом и экономики муниципального образования городской округ «Охинский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение

по кассационной жалобе председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и экономики муниципального образования городской округ «Охинский» Руцкого В.Н.

 на решение Охинского городского суда от 4 июня 2010 года, которым исковые требования удовлетворены частично, на комитет по управлению муниципальным имуществом и экономики муниципального образования городской округ «Охинский» возложена обязанность обеспечить Власову Кристину Робертовну жилым помещением по договору социального найма, отвечающим установленным требованиям и находящимся в черте муниципального образования городского округа «Охинский», площадью не менее норм жилой площади, предусмотренных требованиями действующего законодательства. В удовлетворении исковых требований Охинского городского прокурора к администрации муниципального образования городской округ «Охинский»  отказано.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Роговой Л.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

6 апреля 2010 года Охинский городской прокурор, действуя в интересах Власовой К.Р., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ «Охинский» и комитету по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский» о предоставлении Власовой К.Р. жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования городского округа «Охинский», площадью не менее норм жилой площади.

В обоснование заявленных требований указано, что истица относится к числу детей-сирот, за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес обезличен, которое находится в непригодном для проживания состоянии. В соответствии с требованиями Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Сахалинской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Власова К.Р. имеет право на обеспечение вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Однако ответчик до настоящего времени не включил ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в льготном обеспечении жильем, и не предоставил ей соответствующее жилое помещение.

В судебном заседании помощник Охинского городского прокурора Рустамова С.И. заявленные требования поддержала.

Истица Власова К.Р. просила иск удовлетворить.

Ответчики своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и экономики муниципального образования городской округ «Охинский» Руцкой В.Н. просит решение отменить. Указывает, что согласно акту и заключению межведомственной комиссии от Дата обезличена закрепленное за истицей жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта. Считает, что суд, признав данное жилое помещение непригодным для проживания, вышел за рамки своих полномочий. Отмечает, что законом не предусмотрена обязанность наймодателя по предоставлению благоустроенного жилья лицам, проживающим по договору социального найма в жилых помещениях, в которых требуется проведение капитального ремонта. Полагает, что суд в полном объеме не исследовал обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины Власовой К.Р. в ухудшении состояния квартиры, при котором требуется проведение ремонта. Ссылается на отсутствие допустимых доказательств, свидетельствующих о техническом состоянии жилого помещения до рассмотрения дела в суде. Обращает внимание на то, что в решении суд не указал конкретный населенный пункт, в черте которого истице должно быть предоставлено жилое помещение.

  Возражая против кассационной жалобы, Охинский городской прокурор Мамедов З.Х. просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы (в ред. Федерального закона от 08.02.1998 N 17-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона Сахалинской области от 03.08.2009 г. № 80-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»  государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству (далее - государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Сахалинской области (в ред. Закона Сахалинской области от 30.12.2009 N 131-ЗО).

В силу пункта 18 части 1 статьи 4 данного Закона Сахалинской области органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, в том числе по осуществлению в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, защиты личных неимущественных и имущественных (в том числе жилищных) прав и интересов подопечных, находящихся в семьях граждан либо в соответствующих образовательных, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, в иных аналогичных организациях, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 1 статьи 9 Закона Сахалинской области «О социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»  от 15.06.2005  № 40-ЗО предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Администрация детского дома, школы-интерната, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования не позднее чем за год до выпуска воспитанников, учащихся и студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязана проинформировать органы местного самоуправления по месту нахождения закрепленного за детьми жилья о дате, к моменту наступления которой необходимо освободить занимаемое жилое помещение или предоставить иное равноценное жилье (часть первая в ред. Закона Сахалинской области от 02.02.2009 N 3-ЗО).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Из материалов дела видно, что постановлением главы муниципального образования городской округ «Охинский»  Номер обезличен от Дата обезличена в связи с лишением родителей Власовой Кристины родительских прав над ней установлена опека и опекуном назначена ФИО1 По постановлению главы муниципального образования городской округ «Охинский» Номер обезличен от Дата обезличена за несовершеннолетними Власовой Кристиной, Дата обезличена года рождения, и ФИО2, Дата обезличена года рождения, закреплены доли жилой площади в квартире Адрес обезличен в связи с лишением их родителей родительских прав. Контроль за выполнением постановления возложен на управление образования городского округа « Охинский».

Как установлено судом, по достижению совершеннолетия Власова Кристина не смогла вселиться в закрепленную за ней квартиру в  связи с  непригодностью для проживания. Согласно акту обследования помещения Номер обезличен от Дата обезличена л.д.47) в двухкомнатной квартире Адрес обезличен общей площадью 42, 4 кв.м отсутствуют инженерные системы: электроосвещение, хозяйственно-питьевое водоснабжение, отопление, газоснабжение; оконные и дверные блоки ;газовое оборудование; сливной бачок, раковина, мойка. 

При таких обстоятельствах и принимая во внимание, что обязанность по сохранению и содержанию имущества лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей, лежит на администрации муниципального образования городской округ  «Охинский», осуществляющей эти функции через соответствующие органы, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные прокурором требования, возложив на комитет по управлению муниципальным имуществом и экономики муниципального образования городской округ «Охинский»  обязанность предоставить Власовой Кристине Робертовне благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям.

Вместе с тем, указанное судебное решение в  части размера и места конкретного населенного пункта предоставления жилого помещения Власовой К.Р. подлежит изменению, поскольку во внеочередном порядке должно быть предоставлено жилое помещение равноценное ранее закрепленному жилому помещению в городе Охе.

Доводы кассационной жалобы о том, что жилищные права Власовой К.Р. не нарушены, поскольку закрепленное за ней жилое помещение не утрачено, а требует капитального ремонта, нельзя признать состоятельными.

Из материалов дела видно, что дом Адрес обезличен, числится в муниципальной собственности муниципального образования городской округ «Охинский», вместе с тем, обследование жилого помещения и заключение межведомственной комиссии по указанному дому проведено в  мае 2010 года при рассмотрении данного гражданского дела, что свидетельствует об ущемлении прав Власовой К.Р., которая, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и закрепленное за ней жилое помещение, фактически не имеет объективной возможности в нем проживать. При этом ответчиком не представлено доказательств тому, что принимаются какие-либо меры по выполнению капитального ремонта дома и  предоставлению Власовой К.Р. на период ремонта другого жилого помещения.

Остальные доводы кассационной жалобы на правильность постановленного решения не влияют, отмены судебного акта не влекут.

         На основании изложенного и руководствуясь статьями 360-362, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Охинского городского суда от 4 июня 2010 года в части размера и  указания конкретного населенного пункта предоставления жилого помещения Власовой К.Р. изменить, возложить на комитет по управлению муниципальным имуществом и экономики муниципального образования городской округ «Охинский»  обязанность обеспечить Власову Кристину Робертовну жилым помещением по договору социального найма, отвечающим установленным требованиям и находящимся в городе Охе, площадью не менее 42, 4 кв.м.

В остальной части решение оставить без изменения, а кассационную жалобу  председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и экономики муниципального образования городской округ «Охинский» Руцкого В.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий -                                                    Усольцева И.В.

Судьи -                                                                                 Азаров Г.М.

                                                                                               Рогова Л.В.