Судья –Сим О.Н. Дело № 33-585/11
Докладчик – Малеванный В.П.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 марта 2011 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Никулина В.А.
судей – Кривулько В.В. и Малеванного В.П.,
при секретаре– Юхно Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Володиной Т.Ю. к администрации города Южно-Сахалинска о признании незаконными распоряжения администрации города Южно-Сахалинска от 28.06.2008 года №393, Приложения 2 к постановлению администрации города Южно-Сахалинска от 23.07.2010 года №1371 «Об установлении ежемесячных надбавок за особые условия муниципальной службы муниципальным служащим администрации города Южно-Сахалинска за июль 2010 года» и возложении обязанности установить надбавку за особые условия муниципальной службы за июнь 2010 года, о признании незаконным распоряжения мэра города Южно-Сахалинска от 10 ноября 2009 года №433к «О переводе Володиной Т.Ю.» и возложении обязанности отменить его; о признании незаконным распоряжения администрации города Южно-Сахалинска от 12 мая 2010 года №229к «Об отмене распоряжения от 30.04.2010 года» и возложении обязанности отменить его; о возложении обязанности внести изменения в распоряжения администрации города Южно-Сахалинска от 30 июля 2010 года №369-к, о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить заработную плату
по кассационной жалобе представителя администрации города Южно-Сахалинска Семеновой О.Г.
на решение Южно-Сахалинского городского суда от 01 декабря 2010 года, которым исковые требования Володиной Т.Ю. удовлетворены частично.
Признан незаконным пункт 1 распоряжения администрации города Южно-Сахалинска от 28.06.2008 года №393 «О наложении дисциплинарного взыскания на Володину Т.Ю. и ФИО5» в части наложения дисциплинарного взыскания в виде замечания на Володину Т.Ю.
Признано незаконным установление Володиной Т.Ю. ежемесячной надбавки в размере 70% за особые условия муниципальной службы за июль 2010 года приложением 2 к постановлению администрации города Южно-Сахалинска от 23.07.2010 года №1371 «Об установлении ежемесячных надбавок за особые условия муниципальной службы муниципальным служащим администрации города Южно-Сахалинска за июль 2010 года».
На администрацию города Южно-Сахалинска возложена обязанность установить Володиной Т.Ю. надбавку за особые условия муниципальной службы за июль 2010 года в размере 100% должностного оклада.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Взыскана с администрации города Южно-Сахалинска государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Малеванного В.П., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
29 сентября 2010 года Володина Т.Ю. обратилась в суд с настоящим иском к администрации города Южно-Сахалинска, указав, что с 05.07.2006 года она работает в администрации города Южно-Сахалинска в должности <данные изъяты>. Пунктом 5 постановления мэра города Южно-Сахалинска от 10.11.2009 года №2010 предписывалось реорганизовать администрацию (управление) села Синегорск путем преобразования в администрацию (отдел) села Синегорск. Согласно пункту 5.1 этого же постановления правопреемником по всем обязательствам реорганизованной администрации (управления) села Синегорск определена администрация (отдел) села Синегорск. Во исполнение указанных положений Володиной была начата процедура реорганизации путем подачи соответствующих документов в налоговые органы. Однако 12.05.2010 года и 16.06.2010 года от Володиной Т.Ю. было затребовано объяснение о необоснованно начатой реорганизации и распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 28.08.2010 года №393л Володиной Т.Ю. было объявлено замечание. Привлечение к дисциплинарной ответственности послужило основанием для установления Володиной Т.Ю. надбавки за особые условия муниципальной службы в размере 70% на основании постановления администрации города Южно-Сахалинска от 23.07.2010 года № 1371. Тогда как в обычных условиях размер указанной надбавки составляет от 100 до 150%.
Распоряжением мэра города Южно-Сахалинска от 10.11.2009 года №433к «О переводе Володиной Т.Ю.» Володина Т.Ю. была назначена на должность <данные изъяты> с 01.11.2009 года, тогда как штатное расписание, которым предусмотрена эта должность, введено в действие с 01.03.2010 года. Привлечение к дисциплинарной ответственности, снижение надбавки за особые условия муниципальной службы, и перевод на должность <данные изъяты> Володина Т.Ю. полагает незаконными.
В судебном заседании Володина Т.Ю. и ее представитель Юн Сан Чери на иске настаивали.
Представитель администрации города Южно-Сахалинска Семенова О.Г. с иском не согласилась.
Судом принято приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель администрации города Южно-Сахалинска Семенова О.Г. просит решение суда в части удовлетворения исковых требований Володиной Т.Ю. отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске. В качестве оснований указывает на неправильное применение судом норм материального права. Не соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для привлечения Володиной Т.Ю. к дисциплинарной ответственности и снижения ей надбавки за особые условия муниципальной службы за июль 2010 года.
Письменных возражений на кассационную жалобу не поступило.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в пределах доводов кассационной жалобы), заслушав объяснения представителей администрации города Южно-Сахалинска Токарь Т.П. и Семеновой О.Г. обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Согласно части 1 статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Судом установлено, что пунктом 1 распоряжением администрации города Южно-Сахалинска от 28 июня 2010 года №393л <данные изъяты> Володиной Т.Ю. объявлено замечание за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей (нарушение пунктов 1.2.3.3) должностной инструкции.
В качестве основания для наложения на Володину Т.Ю. дисциплинарного взыскания в постановлении указано неправильное толкование ею постановления мэра города Южно-Сахалинска от 05.11.2009 года №1986 в части реорганизации администрации (управления) села Синегорск и необоснованно начатой процедуре реорганизации юридического лица путем обращения в регистрирующие органы.
В связи с привлечением к дисциплинарной ответственности постановлением администрации города Южно-Сахалинска Володиной Т.Ю. была установлена надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 70%, тогда как в обычных условиях размер указанной надбавки составляет от 100 до 150%.
Согласно пункту 1.2 должностной инструкции <данные изъяты> в своей деятельности <данные изъяты> должен знать и руководствоваться: Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжения Правительства, постановлениями и распоряжениями губернатора и администрации Сахалинской области, решениями городского собрания и постановлениями мэра города.
Пунктами 3.2 и 3.3 должностной инструкции <данные изъяты> определено, что <данные изъяты> руководит администрацией и осуществляет контроль за соблюдением и исполнением постановлений мэра города Южно-Сахалинска.
Пунктом 5 постановления мэра города Южно-Сахалинска от 10.11.2009 года №2010 «О структуре администрации города Южно-Сахалинска и штатном расписании аппарата администрации города» предписывалось реорганизовать администрацию (управление) села Синегорск путем преобразования в администрацию (отдел) села Синегорск. Согласно пункту 5.1 этого же постановления правопреемником по всем обязательствам реорганизованной администрации (управления) села Синегорск определена администрация (отдел) села Синегорск.
Во исполнение указанного постановления Володина Т.Ю. обратилась в налоговой орган с заявлением о реорганизации и направила извещение в журнал «Вестник государственной регистрации» о начале процедуры реорганизации.
Дав оценку действиям Володиной Т.Ю. по исполнению постановления мэра города Южно-Сахалинска от 10.11.2009 года №2010 года суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для наложения на нее дисциплинарного взыскания и снижения надбавки за особые условия муниципальной службы.
Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, иному пониманию исследованных норм материального права и не могут повлечь отмену решения.
Судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие возникшие отношения, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем предусмотренных статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 01 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации города Южно-Сахалинска Семеновой О.Г.- без удовлетворения.
Председательствующий: Никулин. В.А.
Судьи: Кривулько В.В.
Малеванный В.П.