Докладчик Кривулько В.В. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 31 мая 2011 года г. Южно-Сахалинск Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе: председательствующего Прокопец Л.В. судей областного суда Исайкина А.Ю. и Кривулько В.В. при секретаре Юхно Н.В. с участием прокурора Ждановой В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поронайского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Поронайская коммунальная компания», администрации муниципального образования городской округ «Поронайский», комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Поронайский» о возложении обязанности по оборудованию площадок под мусоросборники, в соответствии с требованиями санитарных правил по кассационной жалобе главы администрации муниципального образования городской округ «Поронайский» Радомского А.М. на решение Поронайского городского суда от 2 марта 2011 года, которым иск Поронайского городского прокурора удовлетворен. На администрацию муниципального образования городской округ «Поронайский» возложена обязанность в срок до 1 августа 2011 года оборудовать площадки под мусоросборники, расположенные возле дома №125 по улице Восточной, домов №54 и 56 по улице Театральной, дома №51 по улице Октябрьской, дома №12 по улице 40 лет ВЛКСМ, домов №3 и 3 «Б» по улице Комсомольская города Поронайска, в соответствии с требованиями «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года №4690-88, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170. В удовлетворении исковых требований заявленных к муниципальному унитарному предприятию «Поронайская коммунальная компания», комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Поронайский» Поронайскому городскому прокурору отказано. Заслушав доклад судьи Кривулько В.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: 23 декабря 2010 года Поронайский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исками к муниципальному унитарному предприятию «Поронайская коммунальная компания» (далее МУП «Поронайская коммунальная компания») о возложении обязанности по оборудованию площадок под мусоросборники, в соответствии с требованиями санитарных правил. В обоснование заявленных требований указал, что на основании постановления главы администрации ГО «Поронайский» от 18 сентября 2009 года МУП «Поронайская коммунальная компания» осуществляет временное управление отдельными многоквартирными домами в г.Поронайске. Вместе с тем, в нарушение пунктов 2.1.3, 6.3 СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 5 августа 1988 года №4690-88, пункта 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, мусоросборники, расположенные возле дома 12 по ул. 40 лет ВЛКСМ, между домами 3 и 3 «Б» по ул.Комсомольская, возле домов 54, 56 по ул.Театральная, возле дома 51 по ул.Октябрьская, возле дома 125 по ул.Восточная в г.Поронайске, не установлены на бетонированной или асфальтированной площадке, не ограждены из стандартных железобетонных изделий или других материалов, зеленые насаждения вокруг площадок не посажены. Ссылаясь на то, что указанные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, проживающих на территории ГО «Поронайский» на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья, просил возложить на МУП «Поронайская коммунальная компания» обязанность оборудовать площадки под мусоросборники, расположенные возле дома 12 по ул. 40 лет ВЛКСМ, между домами 3 и 3 «Б» по ул.Комсомольская, возле домов 54, 56 по ул.Театральная, возле дома 51 по ул.Октябрьская, возле дома 125 по ул.Восточная в г.Поронайске в соответствии с требованиями «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 5 августа 1988 года №4690-88, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170. Определениями Поронайского городского суда от 8 февраля 2011 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Поронайский», администрация городского округа «Поронайский». Определениями Поронайского городского суда от 21 февраля 2011 года гражданские дела объединены в одно производство. В судебном заседании участвующий в деле прокурор Кладко А.С. заявленные требования поддержал. Представитель ответчика МУП «Поронайская коммунальная компания» Амирасланова О.В., представитель ответчиков администрации городского округа «Поронайский» и комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Поронайский» Артемьева Т.А. в судебном заседании иск не признали. Суд постановил приведенное выше решение, которое обжалует глава администрации муниципального образования городской округ «Поронайский» Радомский А.М.. В кассационной жалобе, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. Отмечает, что прокурором не указано в чем заключается нарушение интересов неограниченного круга лиц. Полагает, что у прокурора отсутствовали полномочия для предъявления иска в суд, поскольку круг лиц пользующихся контейнерами для мусора не является неопределенным и может быть индивидуализирован. Обращает внимание на то, что в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда №170 эксплуатация объектов и оборудования, используемых для сбора твердых бытовых отходов осуществляется собственниками помещений многоквартирного дома в общих интересах. Считает ссылку суда на статью 14 Федерального закона №131-ФЗ несостоятельной, поскольку указанная норма регулирует вопросы местного значения поселения. По его мнению, судом при рассмотрении дела неправильно определен ответчик, поскольку собственником муниципального жилищного фонда (в части муниципальных квартир каждого многоквартирного дома) является муниципальное образование городской округ «Поронайский» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Поронайский». Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора Ждановой В.В., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с неправильным применением норм процессуального права. Отказывая в удовлетворении исковых требований к ответчикам к МУП «Поронайская коммунальная компания» и комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Поронайский» и возлагая обязанность на администрацию МО городской округ «Поронайский» оборудовать площадки под мусоросборники суд первой инстанции исходил из того, что договором № 1 от 25 сентября 2009 года, заключенным между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Поронайский» и МУП «Поронайская коммунальная компания» не приняла на себя обязательств по оборудованию, а также производству ремонта и восстановлению разрушенных либо отсутствующих площадок для контейнеров мусоросборников. С данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям. Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту, а для собственников помещений в доме - и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги. В подпункте 1 статьи 161 Жилищного кодекса установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания). В соответствии с подпунктом "д" пункта 11 Правил содержания, содержание общего имущества включает в себя, в частности, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Это прямо отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (пункты 1.8, 3.7), утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила эксплуатации). Эксплуатация таких объектов и оборудования заключается в сборе и вывозе накапливаемых в них твердых бытовых отходов (далее ТБО), ремонте и содержании самих объектов. В частности, в соответствии с пунктом 3.7 Правил эксплуатации организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Согласно пункту 1.4. Правил благоустройства и санитарного содержания территории населенных пунктов муниципального образования городской округ «Поронайский», принятых решением Собрания городской округ «Поронайский» 28 ноября 2008 года № 432 (далее Правил), организация работ по уборке, санитарной очистке и благоустройству территорий возлагается, в пределах закрепленных правовыми актами территорий, на территориальные отделы аппарата администрации городского округа "Поронайский", предприятия ЖКХ, балансодержателей, владельцев и арендаторов земельных участков независимо от форм собственности. В силу подпункта 3.3.1 пункта 3.3 Правил ответственность за сбор ТБО в контейнеры и КГМ, зачистку (уборку) мест отведенных под контейнеры по жилому фонду несет специализированная организация на основании договора, жилищно-коммунальные предприятия сел городского округа "Поронайский". Таким образом, сбор и вывоз ТБО, оборудование, ремонт и восстановление площадок для контейнеров мусоросборников образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома. Отсюда следует, что МУП «Поронайская коммунальная компания» являясь организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом, должна оборудовать площадки под мусоросборники, расположенные возле: дома №125 по улице Восточной, домов №54 и 56 по улице Театральной, дома №51 по улице Октябрьской, дома №12 по улице 40 лет ВЛКСМ, домов №3 и 3 «Б» по улице Комсомольская города Поронайска, используемых для сбора ТБО, предназначенных для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Учитывая, что обстоятельства имеющие значение для разрешения спора, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает возможным, не передавая дела на новое рассмотрение, вынести новое решение об удовлетворении иска прокурора, возложив соответствующую обязанность МУП «Поронайская коммунальная компания». На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361 и 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Поронайского городского суда от 2 марта 2011 года отменить, в части возложения обязанности оборудовать площадки под мусоросборники на администрацию муниципального образования городской округ «Поронайский». Принять в указанной части новое решение, об удовлетворении исковых требований Поронайского городского прокурора, возложив на муниципальное унитарное предприятие «Поронайская коммунальная компания» обязанность в срок до 1 августа 2011 года оборудовать площадки под мусоросборники возле: дома №125 по улице Восточной, домов №54 и 56 по улице Театральной, дома №51 по улице Октябрьской, дома №12 по улице 40 лет ВЛКСМ, домов №3 и 3 «Б» по улице Комсомольская города Поронайска, в соответствии с требованиями «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года №4690-88, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170. В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования городской округ «Поронайский» Поронайскому городскому прокурору отказать. В остальное части решение оставить без изменения. Председательствующий Прокопец Л.В. судьи областного суда Исайкин А.Ю. Кривулько В.В.