Судья – Кучкина С.В. Докладчик – Азаров Г.М. Дело № 33-1605/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21 июня 2011 года город Южно-Сахалинск Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе: председательствующего Никулина В.А. судей Азарова Г.М. и Малёванного В.П. при секретаре Рябошапко А.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фаткулиной Л.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области о признании незаконными приказов №№ 1322-лс от 23 декабря 2010 года и 11-лс от 13 января 2011 года, восстановлении на службе в прежней должности или равной с оплатой времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда по кассационным жалобе представителя УФСИН России по Сахалинской области Фатеева Л.Г. и представлению участвующего в деле прокурора Никулиной И.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 29 апреля 2011 года, которым исковые требования Фаткулиной Л.В. удовлетворены частично: признан незаконным приказ начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Сахалинской области № 11-лс от 13 января 2011 года об увольнении Фаткулиной Л.В; Фаткулина Л.В. восстановлена на службе в системе Федеральной службы исполнения наказаний РФ с зачислением в распоряжение начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области с установлением денежного содержания по последней занимаемой должности <данные изъяты> ФБУ ИК-1 с 13 января 2011 года; возложена обязанность на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области произвести оплату Фаткулиной Л.В. времени вынужденного прогула за период с 14 января 2011 года по 29 апреля 2011 года исходя из денежного довольствия, определяемого в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет; с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области в пользу Фаткулиной Л.В. взыскана компенсация морального вреда в размере <данные изъяты>; в удовлетворении требований о признании незаконным приказа № 1322-л/с от 23 декабря 2010 года, восстановлении на службе в прежней должности или равнозначной – отказано; решение суда в части восстановления на службе обращено к немедленному исполнению. Заслушав доклад судьи Азарова Г. М., выслушав прокурора Жданову В.В., поддержавшую представление, Фаткулину Л.В., возражавшую против доводов жалобы и представления, судебная коллегия у с т а н о в и л а: 22 февраля 2011 года Фаткулина Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области (далее – УФСИН России по Сахалинской области) о признании незаконными приказов №№ 1322-лс от 23 декабря 2010 года и 11-лс от 13 января 2011 года, восстановлении на службе в прежней должности или равной с оплатой времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>. В обоснование исковых требований указала, что решением Южно-Сахалинского городского суда от 23 декабря 2010 года она была восстановлена на службе с 21 декабря 2010 года в должности <данные изъяты> ФБУ ИК-1 УФСИН РФ по Сахалинской области, и до 12 января 2011 года находилась на листке нетрудоспособности. По выходу на работу 13 января 2011 года её ознакомили с приказом начальника УФСИН России по Сахалинской области № 11-лс от 13 января 2011 года об увольнении из органов исполнения наказания по пункту «е» статьи 58 Положения о службе в ОВД – по сокращению штатов. Полагает увольнение незаконным, поскольку ответчик не уведомил её за два месяца о предстоящем увольнении, а в первый день выхода на работу ознакомил с приказом об увольнении. Кроме того, указала на то, что она является беременной женщиной, а статьей 261 Трудового кодекса Российской Федерации установлен запрет на увольнение беременных женщин за исключением случаев ликвидации предприятия. Приказ № 1322-лс от 23 декабря 2010 года считает незаконным, поскольку он не соответствует решению суда от 23 декабря 2010 года, согласно которому она подлежала восстановлению в прежней должности, однако была зачислена в распоряжения начальника УФСИН, что также не предусмотрено и приказом Минюста РФ № 76 от 6 июня 2010 года «О порядке применения Положения о службе ОВД в учреждения и органах УИС». В связи с систематическими нарушениями норм законодательства ответчиком, связанных с незаконным увольнением, истец испытывала физические и нравственные страдания, переживания. В судебном заседании Фаткулина Л.В. на удовлетворении исковых требованиях настаивала. Представитель ответчика Фатеев Л.Г. с заявленными требованиями не согласился. Представитель привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика – ФБУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области в судебное заседание не явился. Судом постановлено приведенное выше решение, на которое представителем ответчика Фатеевым Л.Г. подана кассационная жалоба, а участвующим в деле прокурором Никулиной И.А. принесено кассационное представление. В кассационной жалобе представитель ответчика Фатеев Л.Г. просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований Фаткулиной Л.В. в полном объеме. Указывает на пропуск истцом месячного срока обращения в суд за защитой прав, установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации и статьей 62 Положения о службе. Ходатайство о восстановлении данного срока истцом не заявлялось, однако суд по своей инициативе восстановил пропущенный срок, что является недопустимым. Считает выводы суда об уважительности причины пропуска срока несостоятельными. Кроме того, не соглашается с выводом суда о незаконности увольнения в связи с нарушением порядка увольнения, выразившимся в отсутствии нового письменного уведомления о предстоящем увольнении. Истец уведомлена о предстоящем увольнении 2 августа 2010 года, оно не признавалось судом незаконным, а потому вывод суда о необходимости повторного уведомления Фаткулиной Л.В. не основан на законе. Также не состоятелен вывод суда о нарушении прав истца как беременной женщины, поскольку порядок прохождения службы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы регулируется специальными нормами, в этой связи нормы трудового законодательства в данном случае не применимы. Настаивает на том, что пункт 17.17 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 6 июня 2005 года № 76, предусматривающий возможность увольнения со службы беременных женщин по пункту «е» статьи 58 Положения о службе, не может рассматриваться как нарушающий конституционные права граждан. В кассационном представлении прокурор Никулина И.А. просит решение отменить, направить дело в части взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула на новое рассмотрение, поскольку при вынесении решения суд не определил сумму к взысканию. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Удовлетворяя иск, суд пришел к выводу о том, что Фаткулина Л.Г. подлежит восстановлению на службе «в системе Федеральной службы исполнения наказаний РФ с зачислением в распоряжение начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области». Однако такой вывод суда является ошибочным. В соответствии со ст. 65 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1, действие которого распространено на отношения, связанные со службой в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, сотрудники органов внутренних дел, признанные в установленном порядке незаконно уволенными из органов внутренних дел, подлежат восстановлению в должности. Согласно ч. 1 ст. 394 Трудового кодекса РФ в случае признания увольнения работника незаконным работник подлежит восстановлению на прежней работе. Как следует из материалов дела, Фаткулина Л.В. состояла в служебных отношениях с ФБУ «Исправительная колония № 1». То обстоятельство, что истец после восстановления её на службе решением суда от 23 декабря 2010 года в ФБУ ИК-1 была зачислена в распоряжение начальника УФСИН по Сахалинской области, правового значения для решения вопроса о восстановлении на службе при повторном её увольнении не имеет. Служебные отношения Фаткулиной Л.В. с ФБУ ИК-1 сохранялись также на момент её увольнения со службы 13 января 2011 года. При таких обстоятельствах суду следовало на основании ч. 3 ст. 40 Гражданского кодекса РФ привлечь к участию в деле федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 1» в качестве соответчика, а не третьего лица. Кроме того, истцом было заявлено требование о восстановлении её в прежней должности в ФБУ ИК-1, а не о зачислении в распоряжение начальника УФСИН по Сахалинской области, что является исключительной компетенцией этого органа, а не суда. Таким образом, суд также нарушил требования ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, выйдя за пределы заявленных истцом требований. При таких обстоятельствах, когда решение постановлено судом при нарушении норм материального и процессуального права, оно подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное и постановить решение в соответствии с нормами материального и процессуального права. На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а : решение Южно-Сахалинского городского суда от 29 апреля 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий В.А. Никулин Судьи Г.М. Азаров В.П. Малёванный