Судья – Хлебородова Г. Н. Дело № 33-1448/2011

Докладчик – Костромцова Е. И.

31 мая 2011 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего – Капкаун Т. И.,

судей – Роговой Л. В., Костромцовой Е. И.,

при секретаре судебного заседания – Седых Н. А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Углегорского городского прокурора в интересах Ламоновой А.А. к администрации Углегорского муниципального района о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение

по кассационной жалобе представителя ответчика – Тулисова Е. Г.

на решение Углегорского городского суда от 15 апреля 2011 года, которым на администрацию Углегорского муниципального района возложена обязанность предоставить Ламоновой А. А. вне очереди жилое помещение, в размере не ниже установленных законом социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам, применительно к условиям Углегорского муниципального района, в срок до 01 июля 2011 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Костромцовой Е. И., объяснения представителя ответчика Гурнова И. Н., поддержавшего кассационную жалобу, прокурора Жданову В. В., полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

17 марта 2011 года Углегорский городской прокурор в интересах Ламоновой А. А. обратился в Углегорский городской суд с иском к администрации Углегорского муниципального района о возложении обязанности предоставить Ламоновой А. А. вне очереди жилое помещение в размере не ниже установленных законом социальных норм, отвечающее санитарным и техническим нормам, применительно к условиям Углегорского муниципального района, в срок до 01 июля 2011 года. В обоснование требований указал, что Ламонова А. А., <данные изъяты> года рождения, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, решением Углегорского городского суда от 16 мая 2002 года её родители лишены родительских прав. Постановлением мэра Углегорского района от 13 июня 2002 года № 283 за Ламоновой А. А. закреплено жилое помещение, расположенное <адрес>, которое в настоящее время снесено. 19 октября 2010 года администрация ПУ № 19 уведомила ответчика об окончании Ламоновой А. А. училища в июне 2011 года. Однако другое жилое помещение взамен снесённого истцу не предоставлено.

В судебном заседании помощник Углегорского городского прокурора – Ушакова М. Н., истец Ламонова А. А. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика – Тулисов Е. Г. с иском не согласился.

Представитель управления образования Углегорского муниципального района – Попова О. В., не оспаривая права истицы на предоставление жилого помещения, полагала, что иск заявлен преждевременно.

Судом постановлено приведённое выше решение, которое обжалует представитель ответчика – Тулисов Е. Г., в кассационной жалобе просит решение отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку суд неправильно применил нормы материального права, а его выводы не соответствуют обстоятельствам дела. Полагает, что права Ламоновой А. А. на предоставление жилого помещения вне очереди ещё не нарушены, так как в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ обязанность органа местного самоуправления по обеспечению жильём наступает только по прибытию лица в район, а Ламонова А. А. выпускается из училища 01 июля 2011 года. Также указывает, что поскольку закреплённое за истцом жилое помещение признано непригодным для проживания, обязанность предоставить взамен другое жилое помещение в соответствии со статьёй 57 Жилищного кодекса Российской Федерации лежит на органах местного самоуправления, то есть на администрации Углегорского городского поселения.

В письменных возражениях на кассационную жалобу помощник Углегорского городского прокурора просит решение оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке части 2 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части размера предоставляемого жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение, согласно статье 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Статьёй 2 Закона Сахалинской области от 03 августа 2009 года № 80-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству» государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Сахалинской области (далее - органы местного самоуправления).

Согласно пункту 18 части 1 статьи 4 данного Закона органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в отношении несовершеннолетних по осуществление в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, защиты личных неимущественных и имущественных (в том числе жилищных) прав и интересов подопечных, находящихся в том числе в соответствующих образовательных организациях.

Согласно статье 5 Закона Сахалинской области от 08 декабря 2010 года № 115-ЗО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закреплённое жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Руководитель детского дома, школы-интерната, учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования не позднее чем за год до выпуска воспитанников, учащихся и студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязан проинформировать органы местного самоуправления по месту нахождения закреплённого за детьми жилого помещения о дате выпуска указанных лиц. В случае, если жилое помещение, закреплённое за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, на дату получения органами местного самоуправления указанного уведомления находится в пользовании других лиц, органы местного самоуправления обязаны принять меры к освобождению указанного жилого помещения или предоставить иное равноценное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что за Ламоновой А. А. постановлением мэра Углегорского района от 13 июня 2002 года № 283 закреплено жилое помещение, расположенное <адрес> (л.д.33). Данное жилое по состоянию на 15 апреля 2011 года находится в собственности Углегорского муниципального района, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.55).

Судом первой инстанции установлено, что обязанность по сохранению закреплённого за истицей жилого помещения ответчиком не выполнена, что подтверждается актом межведомственной комиссии от 11 октября 2005 года, которым указанное жилое помещение признано непригодным для проживания (л.д.34). Постановлением мэра муниципального образования «Углегорский район» от 14 июля 2004 года № 419 Ламонова А. А. принята на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что жилое помещение непригодно для проживания (л.д.14-16).

Установлено из материалов дела и то обстоятельство, что другого жилого помещения взамен непригодного для проживания истцу предоставлено не было.

При таких данных, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность по внеочередному предоставлению Ламоновой А. А. благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, обоснованно отклонив доводы ответчика о возникновении обязанности по обеспечению жилым помещением только 01 июля 2011 года, поскольку из анализа приведённых выше норм материального права следует, что меры по обеспечению равноценным жилым помещением должны быть приняты до выпуска воспитанников, учащихся и студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, при определении размера предоставляемого жилого помещения суд первой инстанции исходил из учётной нормы предоставления жилого помещения, тогда как в соответствии со статьёй 5 Закона Сахалинской области от 08 декабря 2010 года № 115-ЗО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области», предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению.

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из реестра муниципальной собственности Углегорского муниципального района общая площадь квартиры <адрес> составляла 61,2 кв.м.

Учитывая, что указанное юридически значимое обстоятельство установлено, судебная коллегия в силу полномочий, предоставленных абзацем 4 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи допущенным судом первой инстанции нарушением норм материального права находит возможным изменить принятое по делу решение в части размера предоставляемого истице жилого помещения, указав на необходимость предоставления ей жилого помещения общей площадью не менее 61,2 квадратных метра.

Поскольку в остальной части решение суда первой инстанции соответствует закону и установленным обстоятельствам, кассационная жалоба ответчика, как содержащая доводы, основанные на ошибочном толковании норм материального права, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 347, статьями 360, 361, пунктом 4 части 1 статьи 362, статьёй 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Углегорского городского суда от 15 апреля 2011 года изменить.

Возложить на администрацию Углегорского муниципального района обязанность вне очереди предоставить Ламоновой А.А. в городе Углегорске Сахалинской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным номам и техническим требованиям, общей площадью не менее 61,2 квадратных метра.

В остальной части это же решение оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации Углегорского муниципального района Тулисова Е. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: Капкаун Т. И.

Судьи: Рогова Л. В.

Костромцова Е. И.