. Дело № 33-1538

.

14 июня 2011 года город Южно-Сахалинск.

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего – Прокопец Л.В.,

судей – Роговой Л.В., Костромцовой Е.И.,

при секретаре – Седых Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Муляновой З.В. к Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о признании постановлений незаконными и возложении обязанности заключить договор социального найма, -

по кассационной жалобе истицы Муляновой З.В. на решение Смирныховского районного суда от 31 марта 2011 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Прокопец Л.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

28 декабря 2010 года Мулянова З.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» (далее Администрация МО ГО «Смирныховский») о признании постановлений незаконными, возложении обязанности заключить с ней договор социального найма занимаемого жилого помещения и о взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований она указала, что в связи с непригодностью для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, распоряжением главы муниципального образования городской округ «Смирныховский» № 675-р от 24 декабря 2008 года ее матери С. М.П. была предоставлена по договору найма служебного жилого помещения квартира <адрес> на состав семьи из трех человек, с учетом нее и её гражданского мужа Безрукова С.Л.. В 2009 году ее мать С. М.П. умерла. На основании протокола заседания жилищной комиссии № 8 от 06 мая 2009 года глава муниципального образования городской округ «Смирныховский» принял постановление №390 от 19 июня 2009 года о предоставлении вышеуказанной квартиры ей и Безрукову С.Л., и с ней был заключен договор найма служебного жилого помещения. Отметила, что в марте 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма на данное жилое помещение. Жилищная комиссия на своем заседании 17 марта 2010 года отказала ей в заключении такого договора, и обязала ее родственников: дочь Безрукову Л.С., сына Мулянова О.В., внучку Б.В.В. и внука Л.Н.В., а также Безрукова С.Л. сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес> и переселиться в квартиру <адрес>. Не согласившись с таким решением, в октябре 2010 года она вновь обратилась к ответчику с требованием заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение, и решением жилищной комиссии от 03 ноября 2010 года ей вновь было отказано в этом, и постановлено заключить с ней договор социального найма с регистрацией в этой квартире всех ее вышеперечисленных родственников. Полагала, что постановление главы муниципального образования городской округ «Смирныховский» №390 от 19 июня 2009 года в части предоставления ей квартиры по договору служебного найма и решения жилищной комиссии от 06 мая 2009 года №8, от 17 марта 2010 года и от 03 ноября 2010 года являются незаконными и нарушающими ее жилищные права, так как в силу положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ ей должно быть предоставлено жилое помещение именно по договору социального найма. Указала, что оснований для заключения с ней договора найма служебного жилого помещения не имелось. В связи с чем просила суд признать пункт 2 постановления главы муниципального образования городской округ «Смирныховский» № 390 от 19 июня 2009 года «О предоставлении квартиры по договору служебного найма гр.Муляновой З.В.», протоколы заседаний жилищной комиссии Администрации МО ГО «Смирныховский» №3 от 17 марта 2010 года и №13 от 03 ноября 2010 года незаконными, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение на состав семьи из двух человек и взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Определением Смирныховского районного суда от 01 февраля 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Безрукова Л.С., Мулянов О.В. и Мулянова М.Р..

08 февраля 2011 года Мулянова З.В. дополнила исковые требования и просила признать постановление главы муниципального образования городской округ «Смирныховский» №390 от 19 июня 2009 года «О предоставлении квартиры по договору служебного найма гр.Муляновой З.В.» и протокол заседания жилищной комиссии №8 от 06 мая 2009 года незаконными.

В судебном заседании истица Мулянова З.В. и ее представители Кузьмин В.Б. и Наумова Н.В., третьи лица Безруков С.Л., Мулянов О.В., Мулянова М.Р. и Безрукова Л.С. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Андреева Ю.В. с исковыми требованиями не согласилась.

Судом постановлено вышеприведенное решение, на которое от истицы Муляновой З.В. поступила кассационная жалоба.

В своей кассационной жалобе Мулянова З.В. просит решение суда отменить, а дело направить на новое рассмотрение. Полагает, что суд, в нарушение норм процессуального права, необоснованно отказал ее представителю в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с необходимостью уточнения заявленных требований, касающихся оснований предоставления квартиры ее матери С. М.П., чем лишил ее права на всестороннее и объективное рассмотрение дела. Указывает, что жилое помещение должно было быть предоставлено ее семье еще в 2007 году, с момента признания занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания, а суд не дал данному обстоятельству никакой оценки. Отмечает, что вывод суда об отсутствии со стороны ответчика заинтересованности в земельном участке, на котором располагается дом <адрес>, не соответствующим действительности, поскольку из протокола №3 от 17 марта 2010 года заседания жилищной комиссии следует, что указанный участок выставлен на торги для размещения на нем объектов торговли. Отмечает, что при рассмотрении дела судом не выяснялись причины не выделения денежных средств ее матери С. М.П. как Ветерану Великой Отечественной Войны и неисполнения в связи с этим Указа Президента РФ № 714 от 5 мая 2008 года. Не соглашается с выводом суда о том, что семья ее дочери также не имеет права на получение жилого помещения вне очереди, поскольку в судебном заседании было установлено, что дочь в установленном законом порядке признана малоимущей.

Письменные возражения на данную жалобу не поступили.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы в порядке п.1 ст.347 ГПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав истицу Мулянову З.В. и третье лицо Безрукову Л.С., поддержавших кассационную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения.

Согласно ст.49 ЖК РФ - по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При этом малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ст.52 ЖК РФ – жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3 указанной статьи).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи).

Статья 57 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Мулянова З.Ф., Безруков С.Л., Мулянов О.В., Безрукова Л.С., Л.Н.В., Б.В.В. зарегистрированы по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии при Администрации МО ГО «Смирныховский» №9 от 21 июня 2007 года данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Решением Смирныховского районного суда от 08 ноября 2007 года на Бочинскую КЭЧ, в ведении которой находилось указанное, непригодное для проживания, жилое помещение, возложена обязанность предоставить Муляновой З.В. из имеющегося жилого фонда в <данные изъяты> благоустроенную двухкомнатную квартиру. Данное решение исполнено не было. Распоряжением главы МО ГО «Смирныховский» №675-р от 24 декабря 2008 года в связи с отсутствием жилых помещений, пригодных для проживания, фактическим проживанием ветерана Великой Отечественной войны в доме <адрес>, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, ветерану Великой Отечественной войны С. М.П. предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, по договору найма служебного жилого помещения сроком на три года на состав семьи из трех человек. 09 марта 2009 года С. М.П. умерла. Постановлением главы МО ГО «Смирныховский» №282 от 13 мая 2009 года, вынесенным на основании решения жилищной комиссии при Администрации МО ГО «Смирныховский» (протокол №8 от 06 мая 2009 года) и личного заявления Муляновой З.В., в соответствии с п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ, - Муляновой З.В. предоставлена по договору найма трехкомнатная квартира <адрес> на состав семьи из 2 человек. Постановлением главы МО ГО «Смирныховский» №390 от 19 июня 2009 года отменено постановление №282 от 13 мая 2009 года «О предоставлении квартиры по договору найма Муляновой З.В.» и постановлено на основании решения жилищной комиссии (протокол заседания №8 от 06 мая 2009 года) и личного заявления Муляновой З.В., в соответствии с п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ, - предоставить Муляновой З.В. по договору служебного найма указанную трехкомнатную квартиру <адрес> на состав семьи из 2 человек, с регистрацией по данному адресу до 06 мая 2012 года. На заседании жилищной комиссии при Администрации МО ГО «Смирныховский» от 17 марта 2010 года (протокол №3) при рассмотрении заявления Муляновой З.В. о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение было постановлено: предложить Муляновой З.В. и членам ее семьи Безруковой Л.С., Безрукову С.Л., Мулянову О.В., Б. В.В., Л. Н.В. переселиться в благоустроенную квартиру <адрес> в срок до 17 апреля 2010 года. Решением жилищной комиссии от 03.11.2010 года (протокол №13) Муляновой З.В. отказано в просьбе заключить договор социального найма на спорное жилое помещение. Одновременно предложено Муляновой З.В. и членам ее семьи: мужу Безрукову С.Л., сыну Мулянову О.В., невестке Муляновой М.Р., дочери Безруковой Л.С., внуку Л. Н.В., внучке Б. В.В. сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес>, освободить как незаконно занимаемые квартиры № и № по <адрес>, и Муляновой З.В. заключить договор социального найма квартиры <адрес> с предоставлением регистрации по указанному месту жительства указанных членов ее семьи. Постановлением главы МО ГО «Смирныховский от 22.02.2011 года №201 отменено постановление №390 от 19.06.2009 года «О предоставлении квартиры по договору служебного найма гр.Муляновой З.В.». Кроме того, в судебном заседании Мулянова З.В. подтвердила, что муж ее сестры Е. Ю.П. при получении жилья по жилищному сертификату включил в состав своей семьи С.М.П.. как участника ВОВ. На данный сертификат была приобретена квартира в г.Южно-Сахалинске, но С.М.П.. осталась проживать в кв.<адрес> (л.д.171-172).

Руководствуясь вышеприведенными нормами закона и учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд правомерно отказал Муляновой З.В. в удовлетворении заявленных требований, поскольку правовых оснований для признания незаконными постановления главы муниципального образования городской округ «Смирныховский» № 390 от 19 июня 2009 года «О предоставлении квартиры по договору служебного найма гр.Муляновой З.В.» и протоколов заседаний жилищной комиссии Администрации МО ГО «Смирныховский» №8 от 06 мая 2009 года, №3 от 17 марта 2010 года и №13 от 03 ноября 2010 года не имеется. Оспариваемое истицей постановление главы МО ГО «Смирныховский» №390 от 19 июня 2009 года в связи с выявленной технической ошибкой отменено постановлением главы МО ГО «Смирныховский» №201 от 22 февраля 2011 года, то есть отсутствует предмет спора. Постановления (решения) жилищной комиссии при Администрации МО ГО «Смирныховский», изложенные в протоколах заседания №8 от 06 мая 2009 года, №3 от 17 марта 2010 года и №13 от 03 ноября 2010 года правовыми актами не являются и не влекут для истицы юридических последствий.

Правильным является и вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования о возложении на Администрацию МО ГО «Смирныховский» обязанности заключить с Муляновой З.В. на состав семьи из 2-х человек договор социального найма на трехкомнатную благоустроенную квартиру <адрес>, поскольку истица не представила суду доказательств возникновения у нее права на предоставление ей указанной квартиры на условиях договора социального найма. На учете в Администрации МО ГО «Смирныховский» как нуждающаяся в жилом помещении она не состояла, в установленном порядке не была признана малоимущей. Право выбора предоставляемого жилого помещения взамен непригодного для проживания принадлежит наймодателю. Не приобрела она право на данное жилое помещение (на условиях договора социального найма) и как член семьи ветерана ВОВ С. М.П., которой в нарушение порядка, предусмотренного Законом Сахалинской области от 25 мая 2006 года №51-ЗО «О форме и порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим в Сахалинской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем», указанная квартира была предоставлена постановлением №675-р от 24.12.2008 года на три года по договору найма служебного жилого помещения. Фактическое вселение Муляновой З.В. в спорную квартиру и понесенные ею затраты на ремонт не влекут возникновение у нее права пользования данной квартирой на условиях договора социального найма. Данные выводы суда основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, достаточно подробно и мотивированно изложены в решении, и оснований не согласиться с этими выводами судебная коллегия не усматривает.

Доводы кассационной жалобы были предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства, нашли свое отражение в решении суда. Каких-либо иных обоснований и доводов, помимо приводимых истицей в подтверждение заявленных требований, и которые могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции, в кассационной жалобе не содержится.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, поскольку решение судом постановлено в соответствии с требованиями закона и установленными по делу доказательствами, которым дана правильная правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.347, ст.ст. 360 и 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Смирныховского районного суда от 31 марта 2011 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу истицы Муляновой З.В. – без удовлетворения.

Председательствующий : Прокопец Л.В.

Судьи : Рогова Л.В.

Костромцова Е.И.