Судья –Карпов А.В. Дело № 33-1788/11

Докладчик – Малеванный В.П.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 июля 2011 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего – Никулина В.А.,

судей – Азарова Г.М. и Малеванного В.П.,

при секретаре– Кислых А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах Шильчикова В.С. к федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить инвалида протезно-ортопедическим изделием

по кассационной жалобе представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области Дудун С.А.

на решение Южно-Сахалинского городского суда от 31 января 2011 года, которым на федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области возложена обязанность обеспечить осужденного Шильчикова В.С. протезно-ортопедическим изделием.

Заслушав доклад судьи Малеванного В.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

01 декабря 2010 года прокурор города Южно-Сахалинска в интересах Шильчикова В. С. обратился в суд с иском к федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить инвалида протезно-ортопедическим изделием.

В обоснование иска указал, что в федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (далее ФБУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Сахалинской области) отбывает наказание инвалид Шильчиков В.С., которому согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида, необходимо протезирование левой голени на уровне средней трети, 4 чехла на протез, 4 чехла на культю, 2 пары ортопедической обуви (зима-лето), костыли.

Однако, в нарушение положений Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года №240, ФБУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Сахалинской области не обеспечило Шильчикова В.С. техническими средствами реабилитации.

По указанным основаниям прокурор просит суд возложить обязанность на администрацию ФБУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Сахалинской области обеспечить Шильчикова В.С. в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу протезно-ортопедическим изделием.

Определением суда от 01 декабря 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора города Южно-Сахалинска Теремкова Е.В. иск поддержала.

Представитель ответчика ФБУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Сахалинской области Литинская О.М. с иском не согласилась.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области Дудун С.А. с иском не согласилась.

Шильчиков В.С. и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика -Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области Дудун С.А. просит решение отменить. В качестве оснований к отмене указывает, что у прокурора не имелось полномочий на предъявление иска в интересах Шильчикова В.С. Права Шильчикова В.С. не нарушены поскольку его заявления об обеспечении ортопедическим изделием направлялись учреждением исполнения наказаний в соответствующие органы для обеспечения Шильчикова В.С. протезом.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в пределах доводов кассационной жалобы), заслушав объяснения прокурора Кисленко И.Л. и представителя Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Носиковой К.С., возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Согласно части первой статьи 10 и части пятнадцатой статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета; к техническим средствам реабилитации относятся, в том числе, протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу пункта 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года №240 техническими средствами реабилитации инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, в силу положений указанных норм, исправительное учреждение обязано предоставить инвалиду, отбывающему наказание в виде лишения свободы, техническое средство реабилитации, предусмотренное индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Как установлено судом и видно из дела, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФБУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Сахалинской области инвалид 3-й группы Шильчиков В.С. не обеспечен техническим средством реабилитации протезно-ортопедическим изделием левой голени, предусмотренном для него индивидуальной программой реабилитации инвалида (л/д16-18).

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о возложении обязанности на ФБУ «Исправительная колония №1» УФСИН России по Сахалинской области обеспечить Шильчикова В.С. техническим средством реабилитации.

Довод жалобы об отсутствии у прокурора полномочий на обращение в суд с настоящим иском судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку в силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту социальных прав гражданина при наличии соответствующего заявления от него. Заявление Шильчикова В.С. прокурору с просьбой обратиться в суд в защиту его интересов в деле имеется (л/д7).

В силу изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 31 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области Дудун С.А.- без удовлетворения.

Председательствующий: Никулин В.А.

Судьи: Азаров Г.М.

Малеванный В.П.