Судья – Доманов В.Ю. Докладчик – Азаров Г.М. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 12 июля 2011 года город Южно-Сахалинск Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе: председательствующего Никулина В.А. судей Азарова Г.М. и Малёванного В.П. при секретаре Хабисламовой Т.Э. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шматко В.В. о признании решения Углегорской территориальной избирательной комиссии от 15 июня 2011 года № 12/74 незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности на Углегорскую территориальную избирательную комиссию зарегистрировать Шматко В.В. в качестве кандидата в депутаты на досрочных выборах депутатов в Совет Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области 3-го созыва по одномандатному избирательному округу № 5 по кассационным жалобе Шматко В.В. и представлению исполняющего обязанности Углегорского городского прокурора Абжалимова Р.Х. на решениеУглегорского городского суда Сахалинской области от 23 июня 2011 года, которым в удовлетворении заявления отказано. Заслушав доклад судьи Азарова Г. М., судебная коллегия у с т а н о в и л а: 17 июня 2011 года Шматко В.В. обратился в суд с заявлением о признании решения Углегорской территориальной избирательной комиссии от 15 июня 2011 года № 12/74 незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности на Углегорскую территориальную избирательную комиссию зарегистрировать Шматко В.В. в качестве кандидата в депутаты на досрочных выборах депутатов в Совет Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области 3-го созыва по одномандатному избирательному округу № 5. В обоснование заявленных требований заявитель указал, чторешением Углегорской территориальной избирательной комиссии от 15 июня 2011 года № 12/74 ему отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты на досрочных выборах депутатов в Совет Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области 3-го созыва по одномандатному избирательному округу № 5. Принимая оспариваемое решение, избирательная комиссия руководствовалась ч. 12 п. 8 ст. 36 Закона Сахалинской области «О муниципальных выборах в Сахалинской области» и пришла к ошибочному выводу о том, что сведения о кандидате указаны не в полном объеме: не указано место работы. С данным решением не согласен, поскольку в подписном листе указано: «глава Шахтерского городского поселения, председатель Совета». Полагает, что в данном предложении содержатся сведения о должности и месте работы. В судебном заседании Шматко В.В. заявленные требования поддержал. Представитель Углегорской территориальной избирательной комиссии Бочаров О.В. с заявлением не согласился. Суд в удовлетворении заявления отказал. Решение суда обжаловано заявителем и и.о. Углегорского городского прокурора. В кассационной жалобе Шматко В.В. просит решение суда отменить и удовлетворить его заявление. В обоснование жалобы приводит доводы, изложенные в заявлении. Полагает, что сведения о кандидате указаны им в полном объеме и оснований для отказа ему в регистрации в качестве кандидата в депутаты отказано неправомерно. В кассационном представлении и.о. Углегорского городского прокурора Абжалимов Р.Х. ставит вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что указанные в решении нарушения не являются существенными и не влияют на достоверность внесенных Шматко В.В. в подписном листе сведений о должности и месте работы. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с неправильным применением норм материального права. Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к выводу о том, что все подписи избирателей в подписном листе, представленным в ТИК кандидатом в депутаты Шматко В.В., являются недействительными, поскольку указанные в подписном листе сведения о работе заявителя не соответствуют действительности. Однако такой вывод суда является ошибочным. В соответствии с п. 24 «д» ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата. Аналогичная норма содержится в п.7 ч. 4 ст. 37 Закона Сахалинской области от 28 апреля 2008 года № 35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области». Согласно ч. 3 ст. 32 Закона Сахалинской области от 28 апреля 2008 года № 35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области» подписные листы изготавливаются за счет средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения по форме, установленной в приложениях 2 - 4 к настоящему Закону. В каждом подписном листе указываются: 1) наименование выборов, дата голосования; 2) инициатор выдвижения кандидата, списка кандидатов; 3) дата выдвижения кандидата, заверения списка кандидатов избирательной комиссией муниципального образования; 4) наименование выборной должности, а для кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования - наименование выборного органа с указанием наименования и (или) номера одномандатного (многомандатного) избирательного округа; 5) фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), место жительства кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, либо первых трех кандидатов, входящих в список кандидатов, выдвинутый по единому избирательному округу. В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 36 Закона Сахалинской области от 28 апреля 2008 года № 35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области» недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, и (или) собственноручной подписью кандидата либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, уполномоченным представителем избирательного объединения, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) об уполномоченном представителе избирательного объединения и (или) кандидате указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно. Как следует из материалов дела, на 17 июля 2011 года назначены досрочные выборы депутатов в Совет Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области 3-го созыва. Кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 5 Шматко В.В. представлены в Углегорскую территориальную избирательную комиссию соответствующие документы, в том числе, подписной лист с 17 подписями избирателей. Решением Углегорской территориальной избирательной комиссии от 15 июня 2011 года № 12/74 Шматко В.В. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты на досрочных выборах депутатов в Совет Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области 3-го созыва по одномандатному избирательному округу № 5 по основаниям п. 8 ч. 12 ст. 36 Закона Сахалинской области от 28 апреля 2008 года № 35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области» в связи с тем, что сведения о месте работы кандидата не соответствуют действительности: в подписном листе указано: «глава Шахтерского городского поселения, председатель Совета» - в то время как, по мнению представителя ТИК, следовало указать: «Совет Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области». Вместе с тем, из содержания сведений, указанных в подписном листе о кандидате в депутаты, следует, что имеющиеся неточности в подписном листе, представленном Шматко В.В., носят формальный характер, согласуются со сведениями, указанными в трудовой книжке заявителя и иных материалах дела, и не препятствуют однозначному восприятию избирателями сведений о месте работы кандидата. При таких обстоятельствах, когда решение суда постановлено при неправильном применении норм материального права, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявления. На основании изложенного, руководствуясь статьями 261, 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а : решение Углегорского городского суда от 23 июня 2011 года отменить, вынести по делу новое решение. Признать незаконным решение Углегорской территориальной избирательной комиссии от 15 июня 2011 года № 12/74 «Об отказе в регистрации кандидатом на досрочных выборах депутатов Совета Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области 3-го созыва по одномандатному избирательному округу № 5; возложить на Углегорскую территориальную избирательную комиссию обязанность повторно рассмотреть вопрос о регистрации Шматко В.В. в качестве кандидата в депутаты на досрочных выборах депутатов в Совет Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области 3-го созыва по одномандатному избирательному округу № 5. Председательствующий В.А. Никулин Судьи Г.М. Азаров В.П. Малёванный