Судья – Кучкина С.В. Докладчик – Азаров Г.М. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 5 июля 2011 года город Южно-Сахалинск Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе: председательствующего Никулина В.А. судей Азарова Г.М. и Малёванного В.П. при секретаре Кислых А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобачевской Н.А. к Министерству социальной защиты Сахалинской области, Правительству Сахалинской области о признании Благодарности председателя правления Пенсионного фонда РФ ведомственным знаком, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных издержек по кассационной жалобепредставителя Министерства социальной защиты Сахалинской области Никульниковой Е.В. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 28 апреля 2011 года, которым постановлено: признать Благодарность председателя правления Пенсионного фонда РФ, объявленную Лобачевской Н.А. распоряжением председателя правления Пенсионного фонда РФ от 16 марта 2009 года № 62рл, ведомственным знаком отличия в труде по состоянию на 29 июня 2010 года; обязать Министерство социальной защиты Сахалинской области и Правительство Сахалинской области присвоить Лобачевской Н.А. звание «Ветеран труда» с 29 июня 2010 года; в удовлетворении требования о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» с 09 июня 2010 года отказать; взыскать с Министерства социальной защиты Сахалинской области в пользу Лобачевской Н.А. государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. Заслушав доклад судьи Азарова Г. М., выслушав Лобачевскую Н.А. и представителя третьего лица – отделения Пенсионного фонда России по Сахалинской области – Гулеватого К.Ю., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия у с т а н о в и л а: 15 февраля 2011 года Лобачевская Н.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства социальной защиты Сахалинской области об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», указав, что она является пенсионером по старости, имеет ведомственную награду - Благодарности председателя правления Пенсионного фонда РФ, в связи с чем обратилась в Министерство социальной защиты Сахалинской области о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом министерства от 29 июня 2010 года ей отказано в присвоении данного звания по тем основаниям, что Благодарность председателя правления Пенсионного фонда РФ не является ведомственным знаком отличия в труде. 30 марта 2011 года Лобачевская Н.А. изменила заявленные требования и обратилась с иском к Министерству социальной защиты Сахалинской области, Правительству Сахалинской области о признании Благодарности председателя правления Пенсионного фонда РФ ведомственным знаком, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» с 9 июня 2010 года, взыскании судебных издержек. В судебном заседании Лобачевская Н.А. иск поддержала. Представитель ответчиков Никульникова Е.В. с заявленными требованиями не согласился. Судом постановлено приведенное выше решение, которое обжалует представитель Министерства социальной защиты Сахалинской области Никульникова Е.В. В кассационной жалобе представитель Министерства социальной защиты Сахалинской области Никульникова Е.В. просит решение суда отменить. Считает, что Пенсионный фонд не обладает признаками ведомства (государственно-властной структуры), поскольку не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов федерации. Полагает, что суд не учел позицию Верховного Суда РФ, указанную в определении от 26 августа 2009 года № 29-Г09-12. Суд ошибочно не применил Закон Сахалинской области от 14 апреля 2011 года № 30-ЗО, которым внесены изменения в Закон Сахалинской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, зарегистрированным по месту жительства и постоянно проживающим в Сахалинской области», согласно которым дается точное определение, что может быть отнесено к ведомственным знакам отличия в труде для присвоения звания «Ветеран труда». При этом суд не учел, что от требования о признании решения Министерства социальной защиты Сахалинской области от 29 июня 2010 года об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» Лобачевская Н.А. отказалась. Лобачевская Н.А. представила возражения на жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с неправильным применением норм материального права. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Закона Сахалинской области от 21 декабря 2006 года № 118-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, зарегистрированным по месту жительства и постоянно проживающим в Сахалинской области» звание «Ветеран труда» присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Пунктом 2 статьи 1 указанного закона Сахалинской области предусмотрено что к ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, почетные звания, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности установленного образца, награждение которыми производилось в соответствии с положениями об этих знаках отличия от имени Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, органов государственной власти СССР и РСФСР, Академии наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всесоюзных и Всероссийских общественных организаций (в отношении работников, состоящих в штате этих организаций). Как следует из материалов дела, Лобачевская Н.А., претендуя на присвоение ей звания «Ветеран труда», просит признать Благодарность председателя правления Пенсионного фонда РФ ведомственным знаком отличия в труде. Вместе с тем, как федеральный закон, так и Закон Сахалинской области № 118-ЗО в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа. В соответствии с п. 1 ст. 118 Гражданского кодекса РФ Фондом для целей настоящего Кодекса признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Таким образом, Пенсионный фонд РФ не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти. Наделение Пенсионного фонда РФ отдельными государственно-властными полномочиями его статус не изменяет. При таких обстоятельствах Благодарность председателя правления Пенсионного фонда РФ не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Поскольку, постановив решение, суд неправильно применил нормы материального права, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске. На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а : решение Южно-Сахалинского городского суда от 28 апреля 2011 года отменить, вынести по делу новое решение. В иске Лобачевской Н.А. к Министерству социальной защиты Сахалинской области, Правительству Сахалинской области о признании Благодарности председателя правления Пенсионного фонда РФ ведомственным знаком, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных издержек отказать. Председательствующий В.А.Никулин Судьи Г.М. Азаров В.П. Малёванный