Судья – Плешевеня О.В. № 33-2081/11

Докладчик – Малеванный В.П.

02 августа 2011 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего- Малеванного В.П.,

судей - Капкаун Т.И. и Вишнякова О.В.,

при секретаре- Тимофеевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колобовой В.А. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Невельскому району Сахалинской области о взыскании компенсации расходов по выезду на постоянное место жительства из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей

по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Невельскому району Сахалинской области Малышева П.Н.

на решение Невельского городского суда от 26 мая 2011 года, которым исковые требования Колобовой В.А. удовлетворены частично.

Взыскана с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Невельскому району Сахалинской области в пользу Колобовой В.А. компенсация расходов по выезду на постоянное место жительства в сумме <данные изъяты>.

Взыскана с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Невельскому району Сахалинской области государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты>.

Заслушав доклад судьи Малеванного В.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

29 марта 2011 года Колобова В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Невельскому району Сахалинской области ( далее- ГУ – УПФ РФ по Невельскому району) о взыскании компенсации расходов по выезду на постоянное место жительства из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей.

В обоснование иска указала, что является пенсионеркой по старости и 20 октября 2010 года выехала на постоянное место жительства в город <данные изъяты>. Расходы по ее переезду составили <данные изъяты>. Решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Невельскому району Сахалинской области от 17 февраля 2011 года ей было отказано в компенсации расходов по переезду.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Невельскому району Сахалинской области Ефимова О.А. с исковыми требованиями не согласилась.

Колобова В.А., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе начальник Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Невельскому району Сахалинской области Малышев П.Н. просит решение суда отменить. Указывает на отсутствие оснований для взыскания компенсации расходов по выезду на постоянное место жительства из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей получателей трудовых пенсий, поскольку Федеральным законом «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации» средства на компенсацию указанных расходов не предусмотрены, а источником финансирования указанных расходов является федеральный бюджет Российской Федерации.

Возражения на кассационную жалобу не поступили.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы в порядке пункта 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения.

Право пенсионеров на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, закреплено в Постановлении Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Пунктом 1 названного Постановления установлено, что гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи. Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации и бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, из расчета: пенсионерам в размере 100 процентов произведенных затрат.

В принятом впоследствии Законе Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции от 10.01.2003) предусмотрено, что государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Законом и другими соответствующими законодательными актами Российской Федерации (статья 3). При этом источниками финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Законом, являются республиканский бюджет Российской Федерации, а также Пенсионный фонд РФ - для лиц, получающих государственные пенсии (статья 4).

Порядок возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации из республиканского бюджета Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации, а из бюджетов национально - государственных и административно - территориальных образований - соответствующими органами этих образований.

22 августа 2004 года был принят Федеральный закон № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»», которым внесены изменения в Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1.

В соответствии со статьями 3 и 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции от 22 августа 2004 года) гарантии и компенсации для неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению лиц за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными актами Российской Федерации и являются расходными обязательствами Российской Федерации в части касающейся неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» Федеральным законом № 122-ФЗ отменено не было, следовательно, в силу статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит применению в части, не противоречащей действующему законодательству.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что действующее законодательство не исключает права пенсионеров, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, на возмещение понесенных ими расходов по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним мест.

Органом, обязанным к возмещению затрат, понесенных лицами, получающими трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, на реализацию гарантий и компенсаций, предоставленных Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года № 572, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Колобова В.А. является неработающим пенсионером, проживавшим в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. В 2010 году она выехала на постоянное место жительства в город <данные изъяты> и понесла при этом расходы в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь вышеприведенными нормами закона и учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика понесенных истцом расходов по переезду к новому месту жительства.

Довод кассационной жалобы о том, что ГУ – УПФ РФ по Невельскому району является ненадлежащим ответчиком по данному делу, был предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства, нашел свое отражение в решении суда, обоснованно признан судом несостоятельным. Каких-либо иных доводов и обоснований, помимо изложенных представителем ответчика в подтверждение своей позиции по заявленным требованиям, и которые могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции, в кассационной жалобе не содержится.

При таких данных судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, поскольку решение судом постановлено в соответствии с требованиями закона и установленными по делу доказательствами, которым дана правильная правовая оценка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Невельского городского суда от 26 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Невельскому району Сахалинской области Малышева П.Н - без удовлетворения.

Председательствующий: Малеванный В.П.

Судьи: Капкаун Т.И.

Вишняков О.В.