Судья – Плешевеня О.В. 33-2221/11

Докладчик – Малеванный В.П.

09 августа 2011 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего- Малеванного В.П.,

судей - Пискуновой Н.В. и Загорьян А.Г.,

при секретаре- Коршунович П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Болгова А.В., действующего также в интересах несовершеннолетнего Б.Д.А., Корнейчук Е.Н., Корнейчук С.Н. к Правительству Сахалинской области, администрации Невельского городского округа о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан на получение государственного жилищного сертификата

по кассационной жалобе представителя истцов Корнейчук Е.Н., Корнейчук С.Н., Болгова А.В., действующего также в интересах своего несовершеннолетнего сына Б.Д.А.-Мишина В.Н.

по кассационной жалобе Корнейчук Е.Н. и Корнейчук С.Н.

по кассационной жалобе Болгова А.В.

на решение Невельского городского суда от 03 июня 2011 года, которым в удовлетворении исковых требований Болгова А.В., действующего также в интересах своего несовершеннолетнего сына Б. Д.А., Корнейчук Е.Н., Корнейчук С.Н. отказано.

Заслушав доклад судьи Малеванного В.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

11 февраля 2011 года Болгов А.В., действующий также в интересах несовершеннолетнего Б. Д.А., обратился в суд с иском к Правительству Сахалинской области, администрации Невельского городского округа о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан на получение государственного жилищного сертификата.

В обоснование иска указано, что он проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>. В результате землетрясения, происшедшего 02 августа 2007 года, дом по указанному адресу признан аварийным и непригодным для проживания. Истец обращался с заявлением о выдаче жилищного сертификата взамен пришедшего в непригодность жилого помещения, в чем ему было отказано.

В связи с чем, Болгов А.В. просит признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата, как за лицом, лишившимся жилья в результате землетрясения, имевшего место 02 августа 2007 года в Невельском районе. Обязать Правительство Сахалинской области включить Болгова А.В. и его несовершеннолетнего сына Б. Д.А. в список граждан, лишившихся жилья в результате землетрясения, имевшего место 02 августа 2007 года в Невельском районе на получение государственного жилищного сертификата.

Определением суда судьи от 09 марта 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены Корнейчук Е.Н. и Корнейчук С.Н., которые имеют регистрацию по месту жительства: <адрес> и которые, после привлечения их к участию в деле, также заявили требования о признании за ними права на получение государственного жилищного сертификата, как за лицами, лишившимся жилья в результате землетрясения, имевшего место 02 августа 2007 года в Невельском районе, и возложении обязанности на Правительство Сахалинской области включить Корнейчук Е.Н. и Корнейчук С.Н. в список граждан лишившихся жилья в результате землетрясения, имевшего место 02 августа 2007 года в Невельском районе, на получение государственного жилищного сертификата.

В обоснование требований указали, что занимаемое ими жилое помещение признано аварийным и непригодным для проживания в результате происшедшего 02 августа 2007 года на территории Невельского района землетрясения.

Определением суда от 30 марта 2011 года Корнейчук Е.Н. и Корнейчук С.Н. признаны третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель истцов Корнейчук Е.Н., Корнейчук С.Н., Болгов А.В., действующего также в интересах своего несовершеннолетнего сына Б. Д.А.-Мишин В.Н. исковые требования поддержал.

Представитель администрации Невельского городского округа Сидорова Н.А. с иском не согласилась.

Корнейчук Е.Н., Корнейчук С.Н., Болгов А.В. и представитель Правительства Сахалинской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель истцов Корнейчук Е.Н., Корнейчук С.Н., Болгова А.В., действующего также в интересах своего несовершеннолетнего сына Б. Д.А.-Мишин В.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального и процессуального права. Не соглашается с выводом суда о том, что Корнейчук Е.Н.и Болгов А.В. реализовали право на получение мер государственной поддержки путем получения нового жилья. Не соглашается с выводом суда об отказе в иске Корнейчук С.Н., поскольку последний проживал в жилом помещении ставшим непригодным в результате землетрясения. Приводя доводы, аналогичные указанным в исковых заявлениях, обращает внимание на наличие у истцов права на получение государственных жилищных сертификатов взамен жилья пришедшего в непригодность в результате землетрясения.

В кассационной жалобе Корнейчук Е.Н. и Корнейчук С.Н. просят решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального и процессуального права, указывая на доводы, изложенные в жалобе представителя Мишина В.Н. Кроме того, Корнейчук Е.Н. указывает, что им было подано заявление о выдаче жилищного сертификата, которое он также подписал и от имени Болгова А.В.

В кассационной жалобе Болгов А.В. просит решение суда отменить ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального и процессуального права, указывая на доводы, изложенные в жалобе представителя Мишина В.Н. также указывает, что заявления о выдаче жилищного сертификата он не подавал.

В возражениях на кассационную жалобу представитель администрации Несельского городского округа Рябых В.Н. просит решение суда оставить без изменения, а кассационные жалобы без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и представленных возражений, судебная коллегия находит следующее.

В преамбуле Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).

07 июня 1995 года Правительством Российской Федерации принято Постановление №561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», в соответствии с которым признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Пунктом 2 данного Постановления предусмотрено, что Государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв.м. для одиноких граждан, 42 кв.м на семью из двух человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек. При этом государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.

Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации, 10 июля 1995 года Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министром строительства Российской Федерации, Министром финансов Российской Федерации утверждены Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов, в соответствии с которыми государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (пункт 1). В целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата (пункт 2). Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу; справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (пункт 3). Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации (пункт 4). В интересах несовершеннолетних детей, оставшихся без родителей, а также недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, не способных участвовать в процедуре оформления документов, государственные жилищные сертификаты могут быть выданы лицам, определенным для этих целей законодательством Российской Федерации (пункт 5). Лицам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и получившим в связи с этим компенсацию, государственные жилищные сертификаты не выдаются (пункт 6).

Постановлением Правительства РФ от 09 октября 1995 года №982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Пунктом 20 этого Порядка предусмотрено, что приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи владельца сертификата, а при отсутствии членов семьи - в собственность владельца сертификата.

Из изложенного следует, что государством гарантируется предоставление жилья посредством выдачи государственного жилищного сертификата гражданам, которые, имея жилое помещение и проживая в нем на законных основаниях, лишились его в результате стихийного бедствия.

Как установлено судом и видно из дела в декабре 2007 года губернаторами Сахалинской области утвержден и согласован с Министерством регионального развития Российской Федерации сводный реестр домов, не подлежащих восстановлению в результате землетрясения, происшедшего второго августа 2007 года на территории Невельского района Сахалинской области, в числе которых указан и жилой дом по адресу: <адрес>. Постановлением мэра Невельского района от 29 декабря 2008 года №1490 указанный жилой дом выведен из эксплуатации и исключен из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Невельский муниципальный район».

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит правильным вывод суда, что указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в результате землетрясения, происшедшего 02 августа 2007 года в Невельском районе.

Как видно из имеющейся в деле карточки формы «Б» жилое помещение по адресу; <адрес> было предоставлено на основании ордера от 29 декабря 1986 года К. Н.Ф., которая была зарегистрирована в нем по месту жительства совместно с детьми- сыновьями Корнейчук Е.Н.. Корнейчук С.Н., К. Э.Н.

В последующем К. Н.Ф., Корнейчук С.Н. были выписаны из жилого помещения 07 декабря 1999 года, К. Э.Н. был выписан 26 июня 1999 года, Корнейчук Е.Н. выписан 18 декабря 1999 года в связи с <данные изъяты>.

Решением Невельского городского суда от 04 мая 2000 года К. Н.Ф. лишена родительских прав в отношении Корнейчук С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с передачей последнего органам опеки и попечительства.

Постановлением мэра города Горнозаводска от 05 июня 2000 года №117 Корнейчук С.Н. направлен в детское дошкольное учреждение.

Постановлением мэра города Горнозаводска от 20 июня 2000 года №123 Корнейчук С.Н. поставлен на учет на внеочередное получение жилья как ребенок, оставленный без попечения родителей и не имеющий жилья.

Постановлением мера города Горнозаводска от 25 марта 2003 года №45 К. Н.Ф. с учетом сына Корнейчук С.Н. предоставлена двухкомнатная благоустроенная квартира по адресу: <адрес> квартира №.

В жилом помещении по адресу: <адрес> Корнейчук С.Н. был зарегистрирован по месту жительства 17 сентября 2008 года.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что правом на указанное жилье до его разрушения в результате землетрясения 02 августа 2007 года Корнейчук С.Н. не обладал, а потому отсутствуют основания для удовлетворения его требований о признании за ним права на получение жилищного сертификата и включении в соответствующие списки для его получения.

18 декабря 1999 года Корнейчук Е.Н. был снят с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес> в связи с <данные изъяты>. Согласно справки <данные изъяты> Корнейчук Е.Н. в период с 19.01.1999 года по 23.08.2005 года находился в <данные изъяты>.

21 декабря 2005 года Корнейчук Е.Н. вновь был зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении, следовательно, в силу пункта 8 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, Корнейчук Е.Н. права пользования на него в связи с <данные изъяты> не утратил.

Как видно из имеющихся в деле постановления мэра города Горнозаводска от 22 декабря 1990 года №254 и дубликата ордера на жилое помещение от 26 июня 2000 года №24 квартира по адресу: <адрес> была предоставлена Болгову А.В.

Из карточки формы «Б» на указанное жилое помещение видно, что по состоянию на 02 августа 2007 года в нем были зарегистрированы Болгов А.В. и Корнейчук Е.Н.

Таким образом, Болгов А.В. и Корнейчук Е.Н. лишились жилья в результате землетрясения и, следовательно, имеют право на предоставление жилья посредством выдачи государственного жилищного сертификата.

Статьей 17 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правоспособность гражданина –способность иметь гражданские права и нести обязанности возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Несовершеннолетний Б. Д.А. родился ДД.ММ.ГГГГ года и, соответственно, не мог лишиться жилого помещения в результате землетрясения происшедшего 02 августа 2007 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Болгова А.В. и Корнейчук Е.Н. суд в решении указал, что указанные истцы реализовали свое право на получение мер государственной поддержки путем получения нового жилья, а не посредством жилищного сертификата, сославшись на письмо администрации Невельского городского округа в адрес Корнейчук Е.Н. и министра строительства Сахалинской области и список семей, пострадавших в результате землетрясения 02 августа 2007 года, состоявших в сводном списке на получение жилых помещений в новостроящихся домах в городе Невельске, не получивших жилье.

Указанный вывод суда судебная коллегия находит неправильным, поскольку из указанных доказательств не следует, что Корнейчук Е.Н. и Болгов А.В. обращались с заявлением на получение нового жилья взамен утраченного и жилье им было предоставлено.

Вместе с тем, согласно имеющемуся в деле заявлению на имя Губернатора Сахалинской области Корнейчук Е.Н. и Болгов А.В. 01 августа 2008 года обращались за выдачей жилищного сертификата, предоставив выписку из домовой книги и документы, удостоверяющие личность.

Из имеющегося в деле письма Министерства финансов Сахалинской области от 07 апреля 2011 года №19-15/1020 видно, что истцы не включены в списки граждан, лишившихся жилья в результате землетрясения, происшедшего 02 августа 2007 года на территории Невельского района Сахалинской области, на получение государственного жилищного сертификата.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Корнейчука Е.В. и Болгова А.В. подлежащим отмене.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает возможным принять в указанной части новое решение, которым признать за Корнейчуком Е.Н. и Болговым А.В. право на получение государственного жилищного сертификата, как за лицами, лишившимися жилья в результате землетрясения, имевшего место 02 августа 2007 года в Невельском районе. Обязать Правительство Сахалинской области включить Корнейчука Е.Н. и Болгова А.В. в список граждан, лишившихся жилья в результате землетрясения, происшедшего 02 августа 2007 года на территории Невельского района Сахалинской области на получение государственного жилищного сертификатов.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, а кассационные жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Невельского городского суда от 03 июня 2011 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Корнейчуку Е.Н. и Болгову А.В. отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым признать за Корнейчуком Е.Н. и Болговым А.В. право на получение государственного жилищного сертификата, как за лицами, лишившимся жилья в результате землетрясения, имевшего место 02 августа 2007 года в Невельском районе Сахалинской области. Обязать Правительство Сахалинской области включить Корнейчука Е.Н. и Болгова А.В. в список граждан, лишившихся жилья в результате землетрясения, происшедшего 02 августа 2007 года на территории Невельского района Сахалинской области на получение государственного жилищного сертификата.

В остальной части решение Невельского городского суда от 03 июня 2011 года оставить без изменения.

Председательствующий: Малеванный В.П.

Судьи: Пискунова Н.В.

Загорьян А.Г.