о признании незаконным пункта 7 постановления мэра Северо-Курильского городского округа №221 от 8 июня 2010 года `Жилищные вопросы` в части и возложении обязанности на администарцию отменить пункт 7 названного постановления



Судья Кондратьев Д.М. Дело № 33-2284/11

Докладчик Исайкин А.Ю.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 августа 2011 года г.Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Капкаун Т.И.

судей областного суда Вишнякова О.В. и Исайкина А.Ю.

при секретаре Хабисламовой Т.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северо-Курильского района в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным пункта 7 постановления мэра Северо-Курильского городского округа № 221 от 8 июня 2010 года «Жилищные вопросы», в части предоставления жилья Шаиняну С.В. и о возложении на Администрацию Северо-Курильского городского округа обязанности отменить пункт 7 постановления мэра Северо-Курильского городского округа №221 от 8 июня 2010 года «Жилищные вопросы» в части предоставления жилья Шаиняну С.В.

по кассационному представлению участвующего в деле прокурора

на решение Северо-Курильского районного суда от 21 июня 2011 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Исайкина А.Ю., объяснения прокурора Ждановой В.В., поддержавшей доводы представления, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

пунктом 7 постановления мэра Северо-Курильского городского округа №221 от 8 июня 2010 года «Жилищные вопросы» (далее – Постановление №221) <данные изъяты> Отдела внутренних дел по городу Северо-Курильск (далее – ОВД по г.Северо-Курильск) Шаиняну С.В. предоставлено служебное жилое помещение муниципального жилищного фонда – квартира <адрес>.

31 мая 2011 года прокурор Северо-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным указанного выше Постановления №221, в части выделения Шаиняну С.В. служебного жилого помещения, и о возложении на Администрацию Северо-Курильского городского округа обязанности отменить пункт 7 Постановления №221 в оспоренной части.

В обоснование требований указано, что выделение служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда сотруднику органа внутренних дела противоречит положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку Шаинян С.В. не состоит в трудовых отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования, муниципальными организациями и предприятиями. Незаконное предоставление Шаиняну С.В. служебного жилого помещения нарушает права иных лиц, имеющих право на получение служебного жилья муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании участвующий в деле прокурора требования поддержал. Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Шаинян С.В. против удовлетворения требований возражал. Остальные участвующие в деле лица и их представители в судебное заседание не явились.

Суд постановил приведенное выше решение, которое обжалует участвующий в деле прокурор. В кассационном представлении просит решение отменить, а дело направить на новое рассмотрение. Ссылается на отсутствие в резолютивной части решения выводов об удовлетворении иска либо об отказе в его удовлетворении полностью или в части, указания на распределение судебных расходов и на закон, которым руководствовался суд, отказывая в удовлетворении иска. Не соглашается с выводом суда о том, что служебный статус жилья не может служить ограничением права сотрудника милиции на получение жилья от органов местного самоуправления на основании статьи 30 Закона РФ «О милиции».

Проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит это решение подлежащим отмене по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу пункта 3 части 2 статьи 104 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления определяют категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде. При этом, согласно части 3 этой же статьи Жилищного кодекса РФ, заключение договора найма служебного жилого помещения также непосредственно связано с наличием трудовых или служебных отношений.

Из дела видно, что пунктом 7 оспоренного прокурором постановления сотруднику ОВД по г.Северо-Курильск Шаиняну С.В. предоставлено служебное жилое помещение муниципального жилищного фонда (квартира <адрес>), в то время как последний не состоит в трудовых или служебных отношениях с органами местного самоуправления и муниципальными организациями МО «Северо-Курильский городской округ».

Отказывая в удовлетворении иска, суд в решении указал на правомерность предоставления Шаиняну С.В. служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда, сославшись при этом на статью 30 Закона РФ №1026-1 от 18 апреля 1991 года «О милиции», согласно которой сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он не основан на правильном применении норм материального права, исключающих возможность предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда лицам, не состоящим в трудовых или служебных отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования, муниципальными учреждениями, организациями.

При таких обстоятельствах принятое судом решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене по указанным выше основаниям.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия принимает по делу новое решение об удовлетворении иска прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360 - 362 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Северо-Курильского районного суда от 21 июня 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым признать незаконным пункт 7 постановления мэра Северо-Курильского городского округа от 8 июня 2010 года №221 «Жилищные вопросы» в части предоставления жилья Шаиняну С.В..

Председательствующий Капкаун Т.И.

Судьи Вишняков О.В.

Исайкин А.Ю.