Судья Шедловская А.Г. Дело № 33-2267/11

Докладчик Исайкин А.Ю.

16 августа 2011 года г.Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Капкаун Т.И.

судей областного суда Вишнякова О.В. и Исайкина А.Ю.

при секретаре Хабисламовой Т.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Тымовского района о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных положений Устава муниципального образования «Тымовский городской округ»

по кассационной жалобе председателя Собрания муниципального образования «Тымовский городской округ» Федоровской Г.В.

на решение Тымовского районного суда от 4 июля 2011 года, которым признаны противоречащими федеральному и региональному законодательству и недействующими со дня вступления решения в законную силу пункт 5 части 1 статьи 8, пункт 9 статьи 31, пункт 9 статьи 32 Устава муниципального образования «Тымовский городской округ», утвержденного решением местного Собрания депутатов муниципального образования «Тымовский район» от 7 июня 2006 года №60.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Исайкина А.Ю., объяснения прокурора Ждановой В.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

1 июня 2011 года исполняющий обязанности прокурора Тымовского района обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления в силу судебного решения пункта 3 части 1 статьи 8.2, части 6 статьи 22, пункта 6 части 1 статьи 24, абзаца 2 части 1 статьи 54, части 4 статьи 64, части 5 статьи 64, части 6 статьи 64, части 2 статьи 66, пункта 9 статьи 31 и пункта 9 части 1 статьи 31 Устава муниципального образования «Тымовский городской округ» утвержденного решением местного Собрания депутатов МО «Тымовский район» от 7 июня 2006 года №60, в редакции Решений Собрания МО «Тымовский городской округ» от 22 сентября 2008 года и от 25 ноября 2010 года (далее – Устав МО «Тымовский городской округ»).

В заявлении указано, что перечисленные выше положения Устава МО «Тымовский городской округ» противоречат Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор требования уточнил и просил признать недействующими и противоречащими федеральному и региональному законодательству положения пункта 5 части 1 статьи 8, пункта 9 статьи 31 и пункта 9 части 1 статьи 32 Устава МО «Тымовский городской округ». Представитель Собрания МО «Тымовский городской округ» Федоровская Г.В. требования прокурора признала. Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились.

Суд постановил приведенное выше решение, которое обжалует председатель Собрания МО «Тымовский городской округ» Федоровская Г.В. В кассационной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права о тайне совещания судей. Утверждает, что после оглашения резолютивной части обжалуемого решения от 4 июля 2011 года постановивший решение судья 5 июля 2011 года телефонограммой запросил в Собрании МО «Тымовский городской округ» ряд документов о внесении изменений в Устав МО «Тымовский городской округ». Только после этого решение было постановлено в окончательной форме.

В отзыве на кассационную жалобу мэр МО «Тымовский городской округ» Романютенко С.М. кассационную жалобу просил удовлетворить.

Проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Разрешая требования, суд правильно применил нормы материального и процессуального права, установив в судебном заседании факт противоречия действующих на день разрешения требований прокурора по существу оспоренных им положений Устава МО «Тымовский городской округ» ряду положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Сахалинской области от 6 июля 2007 года №78-ЗО «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Сахалинской области», Закона Сахалинской области от 24 сентября 2004 года №451 «О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области».

Противоречие оспоренных прокурором положений Устава МО «Тымовский городской округ» федеральному законодательству и законодательству Сахалинской области признано в судебном заседании представителем Собрания МО «Тымовский городской округ» Федоровской Г.В., подтверждается содержанием этих норм при их сопоставлении с положениями вышестоящих по юридической силе нормативных правовых актов и не оспаривается в кассационной жалобе.

При таком положении судебная коллегия находит выводы суда соответствующими закону и обстоятельствам дела.

Доводы жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, так как из материалов дела не усматривается нарушение судом положений части 2 статьи 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о тайне совещательной комнаты, согласно которой решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело. Данное обстоятельство подтверждается содержанием протокола судебного заседания от 4 июля 2011 года (листы дела 99-106) из которого видно, что решение принято судом в совещательной комнате 4 июля 2011 года в период с 17 часов 00 минут до 17 часов 30 минут, после чего было оглашено в том же судебном совещании с указанием даты изготовления судебного решения в окончательной форме. Поскольку, факт нарушения судьей принципа тайны совещательной комнаты не нашел своего подтверждения, а иных нарушений материального и процессуального закона, влекущих отмену решения из дела не усматривается, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Тымовского районного суда от 4 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу председателя Собрания муниципального образования «Тымовский городской округ» Федоровской Г.В. без удовлетворения.

Председательствующий Капкаун Т.И.

Судьи Вишняков О.В.

Исайкин А.Ю.