Судья Умнова М.Ю. Дело № 33-2091/2011

Докладчик Вишняков О.В.

2 августа 2011 года г.Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Малеванного В.П.,

судей Сахалинского областного суда Капкаун Т.И. и Вишнякова О.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора города Южно-Сахалинска к МОУ СОШ № 14 о признании незаконным бездействия по непринятию мер по созданию надлежащих условий при осуществлении образовательного процесса и возложении обязанности совершить определенные действия,

по кассационному представлению участвующего в деле прокурора Теремковой Е.В. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 24 мая 2011 года, которым в удовлетворении исковых требований прокурору отказано.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия

установила:

30 марта 2011 года прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 14 (далее МОУ СОШ № 14) о признании незаконным бездействия по непринятию мер по созданию надлежащих условий при осуществлении образовательного процесса и возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Южно-Сахалинска в МОУ СОШ № 14 установлено, что в учреждении отсутствуют: предметный кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности», спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир; не соблюдены требования СанПиН в части оборудования столярных и слесарных мастерских электрополотенцем.

На основании изложенного прокурор просил признать незаконным бездействие МОУ СОШ № 14 в части не принятия мер по созданию надлежащих условий при осуществлении образовательного процесса; возложить на ответчика обязанность привести в соответствие с требованиями Приказа Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24 февраля 2010 года учебно-материальную базу, оборудовав учебное заведение предметным кабинетом «Основы безопасности жизнедеятельности», спортивным городком с элементами полосы препятствий, стрелковым тиром или местом для стрельбы; оборудовать слесарные и столярные мастерские образовательного учреждения электрополотенцем.

В судебном заседании помощник прокурора Теремкова Е.В. иск поддержала; директор МОУ СОШ №14 Ковальчук Л.А. и представитель Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска Круглова А.Ю. с иском не согласились.

Судом постановлено приведенное выше решение, которое обжалует участвующий в деле прокурор Теремкова Е.В., в кассационном представлении просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении требований. Не соглашается с выводом суда об отсутствии необходимости оборудования столярных и слесарных мастерских электрополотенцем в связи с вступлением в действие с 1.09.11 г. новых СанПиН 2.4.2 2821-10. Полагает, что отсутствие в учебном заведении стрелкового тира свидетельствует о неполной реализации МОУ СОШ № 14 государственной политики в области военно- патриотического воспитания и подготовки учащихся к военной службе. Считает несостоятельной ссылку суда на имеющиеся в деле фотографии спортивной площадки учебного заведения и наличие кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов кассационного представления, заслушав объяснения прокурора Ереминой Ю.В., настаивавшей на удовлетворении кассационного представления, - судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МОУ СОШ №14 действует на основании Устава, согласно которому Школа № 14 является юридическим лицом. Содержание начального, основного и среднего (полного) образования в Школе определяется федеральными и региональными компонентами государственного стандарта образования, учебными программами, рекомендованными Министерством образования и науки РФ.

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», в образовательных учреждениях среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ к военной службе» предусмотрено, что граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны РФ. А Приказом Министра обороны РФ № 96 и Минобразования РФ № 134 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», - предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях среднего общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, - предусматривает создание в учебных заведениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и ее совершенствование. Предусмотрено, что учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полос: препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Как следует из материалов дела, судом первой инстанции исследована рабочая учебная программа «Основы безопасности жизнедеятельности» 2-3 ступень образования 2010-2011 учебный год и инвентарный список нефинансовых активов МОУ СОШ № 14, - в соответствии с которыми в Школе № 14 имеется учебно-материальная база для обеспечения преподавания учебной программы «Основы безопасности жизнедеятельности», в том числе необходимые учебные и наглядные пособия.

В соответствии с постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 15 апреля 2011 года № 595 «О проведении учебных сборов для учащихся общеобразовательных учреждений, проходящих подготовку по основам военной службы в 2011 году», - учебные сборы для учеников СОШ № 14 состоялись в период с 10 по 14 мая 2011 года на базе воинской части № 39 ОМСБр. В ходе сборов изучены: размещение и быт военнослужащих, организация караульной и внутренней служб, элементы строевой, огневой, тактической, физической и военно-медицинской подготовок, а также вопросы радиационной, химической и биологической защиты войск.

Кроме того, судом первой инстанции исследованы фотографии спортивной площадки СОШ № 14, на которой установлены элементы полосы препятствий.

На основании анализа приведенного законодательства и совокупности исследованных доказательств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что МОУ СОШ № 14 в процессе своей деятельности реализует требования государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны; созданы необходимые для обучения в сфере военно-патриотического воспитания условия.

Также обоснованно судом первой инстанции отказано в удовлетворении требования прокурора об оборудовании слесарных и столярных мастерских электрополотенцем, поскольку предусматривающий указанное требование СанПиН 2.4.2.1178-02 утрачивает силу с 1 сентября 2011 года, а учебный год на день вынесения решения суда уже был фактически окончен; кроме того в мастерских СОШ № 14 установлены полотенцедержатели, что соответствует требованиям нового СанПиН 2.4.2.2821-10, которые будут введены в действие с 1 сентября 2011 года.

Доводы кассационного представления прокурора были предметом подробного судебного разбирательства и обоснованно признаны судом первой инстанции несостоятельными по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, с которыми судебная коллегия соглашается. При таком положении дела, когда решение судом постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами, которым дана правильная правовая оценка, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационного представления, не находит оснований к его отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 360-366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 24 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационное представление участвовавшего в деле прокурора Теремковой Е.В. – без удовлетворения.

Председательствующий Малеванный В.П.

Судьи Сахалинского областного суда Капкаун Т.И.

Вишняков О.В.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.