Судья Мешалкин А.В. Дело № 33-2396/2011 Докладчик Вишняков О.В. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 23 августа 2011 года город Южно-Сахалинск Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе: председательствующего Вишнякова О.В., судей Сахалинского областного суда Исайкина А.Ю. и Загорьян А.Г., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Корсаковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Сахалинэнерго» и ЗАО «Феникс-2» о прекращении эксплуатации общедомовых приборов учета электроэнергии, по кассационному представлению участвующего в деле прокурора Бабицкой М.В. на решение Корсаковского городского суда от 16 июня 2011 года, которым в удовлетворении иска прокурору отказано. Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия установила: 21 марта 2011 года Корсаковский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Сахалинэнерго» и ЗАО «Феникс-2» о прекращении эксплуатации общедомовых приборов учета потребленной электрической энергии в 25 домах, расположенных в городе Корсакове: по улице Корсаковская №№ 14, 15, 18, 19, 22, 23/1, 24, 26, 28, 30, 32, 34, 36, 38; по улице Флотская №№ 15, 17, 47, 60, 60 «а», 62 «а», 62 «б», 21, 50, 53, 53/1 до устранения выявленных при их установке нарушений требований закона. В обоснование требований указал, что при установке общедомовых приборов учета допущены нарушения положений жилищного законодательства и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 года № 6. Так, собственники жилых помещений не были поставлены в известность о предстоящих установках общедомовых приборов учета; до начала монтажа электроустановок не согласована проектная документация с органом государственного энергетического надзора – Сахалинским Управлением Ростехнадзора; перед приемкой в эксплуатацию электроустановок не проведены приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные испытания отдельных систем электроустановок; перед допуском в эксплуатацию электроустановки не приняты потребителем в установленном порядке. Кроме того, в схеме подключения общедомовых приборов учета отсутствуют аппараты защиты от короткого замыкания в цепи перед приборами учета, что может привести к чрезвычайной ситуации, возникновению пожара, повлечь человеческие жертвы и нанести материальный ущерб собственникам жилых помещений в указанных домах. В целях недопущения чрезвычайной ситуации прокурор читает необходимым приостановить эксплуатацию общедомовых приборов учета, установленных по указанным адресам. В судебном заседании помощник Корсаковского городского прокурора Бабицкая М.В. иск поддержала; представители ответчиков ОАО «Сахалинэнерго» Одинцов С.А. и ЗАО «Феникс-2» Силачева А.Ч. иск не признали. Судом постановлено приведенное выше решение, которое обжалует участвующий в деле прокурор Бабицкая М.В., в кассационном представлении просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований прокурора. Указывает, что суд не дал надлежащую оценку факту нарушения требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», из анализа норм которого следует, что обязанность по совершению действий по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов многоквартирных жилых домов возникает у организаций, которые осуществляют снабжение электрической энергией после 1 января 2012 года до 1 января 2013 года, в связи с чем ОАО «Сахалинэнерго» до 1 января 2012 года не обладает правом самостоятельно оснащать общедомовыми (коллективными) приборами учета электроэнергии многоквартирные жилые дома. Считает несостоятельным вывод суда о том, что добровольное исполнение ОАО «Сахалинэнерго» в одностороннем порядке обязанности по установке общедомовых приборов учета электроэнергии без взимания платы не противоречит нормам закона, поскольку при оснащении многоквартирных домов города Корсакова данными приборами договоры на их установку не заключались, что противоречит статье 13 названного Федерального закона. Также не соглашается с выводом суда об отсутствии нарушений приказа Минэнерго РФ от 13 января 2003 года № 6 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей». В возражениях представитель ОАО «Сахалинэнерго» Петрова О.В. не соглашается с кассационным представлением прокурора, считает решение суда законным. Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов кассационного представления, заслушав объяснения прокурора Ереминой Ю.В., настаивавшей на удовлетворении кассационного представления, а также возражения представителя ответчика Одинцова С.А., судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. При рассмотрении спорных правоотношений суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон № 261-ФЗ), согласно которым расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Собственники жилых помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию до введения Закона в действие, в срок до 1 января 2012 года, а домов ветхих, аварийных, подлежащих сносу или капитальному ремонту - в срок до 1 января 2013 года, обязаны обеспечить оснащение указанных домов, в частности общедомовыми приборами учета используемой электрической энергии и ввод их в эксплуатацию. С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение электрической энергией или ее передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования многоквартирных домов (к которым относится ОАО «Сахалинэнерго», что сторонами не оспаривается), подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять за плату на договорной основе деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. На основании совокупного анализа спорных правоотношений и приведенных норм действующего законодательства, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что ОАО «Сахалинэнерго» было обязано устанавливать в многоквартирных жилых домах коллективные приборы учета используемой электроэнергии; и никакая иная организация, применительно к данным спорным правоотношениям, не вправе производить установку общедомовых приборов учета электроэнергии. Конечный срок оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов организациями, осуществляющими снабжение ими их передачу, установлен до 1 января 2013 года в отношении многоквартирных домов, однако с взиманием с собственников жилых помещений в указанных домах соответствующей платы за совершение указанных действий. Таким образом, Законом № 261-ФЗ установлены начало и конец сроков для каждой из обязанных сторон совершения действий по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета, в течение которых ни одну из сторон нельзя принудить к исполнению в одностороннем порядке возложенной Законом обязанности. Добровольное же исполнение указанных обязанностей в одностороннем порядке ОАО «Сахалинэнерго» без взимания платы за установку коллективных приборов учета электроэнергии - Законом № 261-ФЗ не запрещено. При таком положении дела, когда ОАО «Сахалинэнерго» самостоятельно и за свой счет установило общедомовые приборы учета используемой многоквартирными домами электроэнергии, - указанные действия не нарушают требования Закона № 261-ФЗ, о чем судом первой инстанции обоснованно указано в обжалуемом решении. При этом, как следует из материалов дела, после установки приборов учета электроэнергии, - ОАО «Сахалинэнерго» предприняты меры к вводу их в эксплуатацию, однако ни ЗАО «Феникс-2», ни собственники жилых помещений в указанных многоквартирных домах каких-либо мер к этому не приняли, продолжая безучетно использовать потребляемую на общедомовые нужды электроэнергию. Судом первой инстанции проверены и обоснованно признаны несостоятельными доводы прокурора о нарушении ОАО «Сахалинэнерго» положений Приказа Минэнерго от 13 января 2003 года № 6 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», поскольку в силу положений пункта 1.1.3 указанных Правил электроустановка - совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования, предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другие виды энергии. Согласно положениям пункта 2.11. РД 34.09.101-94 «Типовой инструкции по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении», утвержденной Минтопэнерго РФ 2 сентября 1994 года, под измерительным комплексом средств учет электроэнергии понимается совокупность устройств одного присоединения, предназначенных для измерения и учета электроэнергии (трансформаторы тока, трансформаторы напряжения, счетчики электрической энергии, датчики импульсов, сумматоры и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме. Таким образом, на основании анализа приведенных технических норм, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что установленные ОАО «Сахалинэнерго» общедомовые приборы учета в многоквартирных домах не являются электроустановкой и не нуждаются в установке перед ними каких-либо средств защиты (что подтверждается письмами Управления Ростехнадзора по Сахалинской области, имеющиеся в материалах дела), - в связи с чем является безосновательным и довод прокурора о том, что становленные ОАО «Сахалинэнерго» общедомовые приборы учета могут привести к возникновению пожара и принести ущерб правам и интересам неопределенного круга лиц. В удовлетворении заявленных прокурором требований к ЗАО «Феникс-2» также обоснованно отказано, поскольку указанным ответчиком спорные общедомовые приборов учета не эксплуатируются, поскольку они установлены вне зоны его балансовой ответственности. При таких обстоятельствах, когда установкой спорных приборов учета электроэнергии ответчиками не нарушены какие-либо права или охраняемые законом интересы неопределенного круга граждан, а прокурором в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не приведено каких-либо весомых доказательств, обосновывающих необходимость приостановления (прекращения) их эксплуатации, - судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных прокурором требований. Доводы кассационного представления прокурора были предметом подробного судебного разбирательства и обоснованно признаны судом первой инстанции несостоятельными по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, с которыми судебная коллегия соглашается. При таком положении дела, когда решение судом постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами, которым дана правильная правовая оценка, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого решения исходя из доводов кассационного представления, не находит оснований к его отмене. На основании изложенного и руководствуясь статьями 360-366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила: решение Корсаковского городского суда от 16 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационное представление помощника прокурора Бабицкой М.В. – без удовлетворения. Председательствующий Вишняков О.В. Судьи Сахалинского областного суда Исайкин А.Ю. Загорьян А.Г.