Судья Умнова М.Ю.

Докладчик – Никулин В.А.                                         Дело № 33-2612/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2011 года                                               город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Никулина В.А.

          судей Вишнякова О.В., Кривулько В.В.

          при секретаре Коршунович П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тер - Каспаровой Л.И. к Министерству социальной защиты Сахалинской области, администрации Невельского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении жилищной субсидии, признании права на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности выдать сертификат по кассационной жалобе представителя истицы Кушнаревой О.В. на решение Южно - Сахалинского городского суда от 10 июня 2011 года, которым Тер-Каспаровой Л.И. в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Никулина В.А., объяснения представителей истицы Кургузовой Н.В. и Кушнаревой О.В., поддержавших жалобу, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Тер - Каспарова Л.И. является жителем г. Невельска Сахалинской области.

6 апреля 2011 года Тер - Каспарова Л.И. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании за ней права на государственный жилищный сертификат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и возложении обязанности выдать ей указанный сертификат.

Как указано в исковом заявлении, Тер-Каспарова Л.И. с 18 апреля 2000 года состоит на учете в администрации Невельского района на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Постановлением главы муниципального образования № 349 от 26 июля 2004 г. утверждены списки очередности граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, где она включена в очередь под номером 469.

18 марта 2011 года Министерство социальной защиты Сахалинской области отказало ей в выдаче жилищного сертификата на жилье в рамках программы по переселению из Сахалинской области, считая, что такое право она утратила в виду получения жилого помещения в связи с утратой жилья по землетрясению в 2007 г.

К участию в деле привлечена администрация Невельского городского округа.

В судебном заседании представитель истицы Кушнарева О.В. поддержала иск. Истица Тер-Каспарова Л.И. и представитель администрации городского округа в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика Никульникова Е.В. иск не признала.

Суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе представитель истицы Кушнарева О.В. пишет, что истица получала средства на приобретение квартиры после землетрясения за счет средств резервного фонда в связи с утратой жилья в результате землетрясения, а не за счет средств федерального бюджета. По существу истица получила жилье взамен утраченного по землетрясению, а не в связи с предоставлением жилищной субсидии, связанной с выездом и Сахалинской области, поэтому утверждение ответчика об отсутствии у нее права на получение указанной субсидии нельзя признать правильным, просит решение суда отменить.

В возражениях на жалобу представитель ответчика Ткаченко Н.А. просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим отмене в соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 362 ГПК РФ вследствие неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильного применения норм материального права.

Факт включения Тер-Каспаровой Л.И. в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, наличия у нее стажа работы и проживания в Сахалинской области, субсидии приравненной к району Крайнего Севера, прибытия для проживания в Сахалинскую область до 1 января 1992 года и отсутствие у нее иного жилого помещения в других регионах Российской Федерации, необходимых для получения жилищной субсидии, никем не оспаривается и подтвержден материалами дела.

Отказывая Тер - Каспаровой Л.И. в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что ранее истице предоставлялась субсидия из федерального бюджета для предоставления жилья, поэтому в соответствии с требованиями Федерального закона № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года она не вправе повторно получать такую же социальную выплату.

Однако такой вывод суда нельзя признать правильным.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получившим субсидии на эти цели.

По смыслу приведенной нормы закона гражданин не вправе повторно получать жилищную субсидию, связанную с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том случае, если такая же субсидия ему была предоставлена ранее.

Из дела видно, что Тер - Каспаровой Л.И. до обращения в Министерство социальной защиты Сахалинской области за субсидией, связанной с выездом из Сахалинской области в другой регион, за счет федеральных средств в 2008 году была предоставлена квартира <адрес> в г. <данные изъяты> области в связи с утратой жилья в результате землетрясения, произошедшего в Сахалинской области в 2007 году.

Из письменного уведомления Министерства социальной защиты Сахалинской области от 18 марта 2011 года представителю истицы Кушнаревой О.В. следует, что отказ в выдаче Тер-Каспаровой Л.И. государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в связи с выездом из Сахалинской области мотивирован тем, что Тер-Каспарова Л.И. ранее за счет средств федерального бюджета приобрела жилье в г. <данные изъяты> области, как лицо, утратившее жилое помещение в результате землетрясения 2 августа 2007 года (л.д.38-40).

Из содержания постановления Правительства Российской Федерации «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» № 561 от 7 июня 1995 года и Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов (во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года № 561) видно, что право граждан на жилищные сертификаты по этим нормативным актам обусловлено наступлением утраты жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов, пресечения террористических актов правомерными действиями, то есть предметное содержание таких субсидий, основания возникновения права на них носит иной характер, чем основания возникновения права и предмет субсидий, выдаваемых гражданам в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Данные о том, что Тер-Каспарова Л.И. ранее не получала субсидию, связанную с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в деле никем не оспаривается.

При таких обстоятельствах право Тер-Каспаровой Л.И. на получение государственного жилищного сертификата в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей получением субсидии на жилье в связи с его утратой в результате землетрясения не пресекается.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, судебная коллегия в части признания незаконными отказа Министерства социальной защиты Сахалинской области в выдаче Тер-Каспаровой Л.И. государственного жилищного сертификата и признания за ней права на этот сертификат выносит новое решение об удовлетворении этих требований.

В части спора о выдаче Тер-Каспаровой Л.И. государственного жилищного сертификата судебная коллегия направляет дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливается очередность предоставления жилищных субсидий для граждан.

При рассмотрении дела суд первой инстанции не исследовал очередность предоставления истице жилищной субсидии.

В свою очередь судебная коллегия лишена возможности это обстоятельство определить в виду необходимости его исследования в условиях состязательности сторон.

Руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Южно - Сахалинского городского суда от 10 июня 2011 года отменить.

Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты Сахалинской области в предоставлении Тер - Каспаровой Л.И. государственного жилищного сертификата в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Признать право Тер-Каспаровой Л.И. на государственный жилищный сертификат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Дело в части разрешения иска Тер-Каспаровой Л.И. к Министерству социальной защиты Сахалинской области о выдаче государственного жилищного сертификата в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Это же решение Южно- Сахалинского городского суда в части отказа в иске Тер - Каспаровой Л.И. к администрации Невельского муниципального района оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий Никулин В.А.

Судьи Вишняков О.В.

Кривулько В.В.